美國應該取消中國的永久性正常貿易關系嗎?

日期: 2024-05-24 | 來源: 美國之音 | 有17人參與評論 | 字體: 小中大
美中兩國之間日益激烈的戰略競爭正擴展到各個領域，包括經貿關系。近來，要求取消美國2000年給予中國的永久性正常貿易關系（Permanent Normal Trade Relations，簡稱PNTR）地位的呼聲越來越大。國會眾議院中共問題特設委員會以及美中經濟與安全審查委員會等都建議取消中國的永久性正常貿易關系地位。參眾兩院的共和黨議員甚至提出了取消這一地位的法案。不過，反對這樣做的美國學者警告說，取消中國的正常貿易關系地位不僅是一個對中國發動經濟戰爭的信號，而且會嚴重擾亂全球經濟，對於實現美國的目標也是適得其反。

美中之間的貿易關系自從川普總統上台後為應對中國長期以來的各種不公平貿易行為而對中國產品加征關稅後出現緊張。拜登總統上台後不僅沿襲川普的關稅政策，而且還加強了對中國的高科技產品，尤其是關鍵技術領域的出口管制。5月14日，拜登總統在美國貿易代表辦公室完成了對中國加征的301關稅的審核後宣布對價值180億美元的中國產品征收新的關稅，包括把對來自中國的電動汽車的關稅提高到100%。

在這種大的背景下，要求美國取消對中國的永久性正常貿易關系地位的呼聲日益高漲。

“永久性正常貿易關系”以前被稱為“最惠國”待遇。在國際經濟關系中，這一待遇指的是一個國家給予另一個國家非歧視性的貿易政策，即一個國家向其所有貿易伙伴提供相同的貿易條件，比如關稅稅率等。

在美中建交後，美國政府曾逐年審議中國的貿易最惠國待遇，但每年都予以延長。六四事件後，在美國國會對中國的最惠國待遇進行年度審議期間，中國都面臨因為人權問題而喪失這一地位的可能。1994年，克林頓行政當局將中國的貿易地位與人權狀況脫鉤。2000年，美國給予中國永久性正常貿易關系地位，這也為中國在2001年12月加入世界貿易組織鋪平了道路。

資料照：2001年12月19日星期三，中國首席貿易談判代表龍永圖（最左邊）出席在瑞士日內瓦舉行的世界貿易組織總理事會會議。中國作為世界貿易組織的新成員首次參加了這次會議。

美中經濟與安全審查委員會2024年度報告期間的主席羅賓·克裡弗蘭(Robin Cleveland)5月23日在該委員會舉行的“創造美中公平競爭環境的關鍵經濟戰略：貿易、投資和技術”的聽證會上問作證的專家如何看待取消對中國的正常貿易關系地位的可行性以及需要采取什麼必要步驟來取消它而不對美國經濟造成負面影響。

萊特希澤的幕僚長：不取消中國的PNTR是政策失職

川普政府時期的美國貿易代表萊特希澤的幕僚長賈米森·格裡爾(Jamieson Greer)回答說，他同意該委員會以及眾議院中共問題特設委員會提出的取消這一關系的建議。他甚至認為，不取消中國的這一地位是一種政策上的失職。

“我認為，越來越多的共識是，中國不應該從與美國的永久正常貿易關系中受益。這有很多原因，我認為大家都明白，（這其中包括中國的）不公平貿易行為，他們發展成（美國的）對手而不是合作者等。從政策角度來看，如果你是美國的政策制定者，向競爭對手提供優惠的永久正常貿易准入，這看起來是完全失職的行為，”他說。
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