中國境外投資將嚴格受限？！

樓主 / maxli

周五，國務院辦公廳印發通知，對境外投資活動分別實施鼓勵、限制、禁止的三類差別化政策。通知明確指出，限制企業開展房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

其他被列入限制類的境外投資包括赴與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平台、使用不符合投資目的國技術標准要求的落後生產設備開展境外投資、不符合投資目的國環保、能耗、安全標准的境外投資。

國務院在通知中表示，當前國際國內環境正在發生深刻變化，我國企業開展境外投資既存在較好機遇，也面臨諸多風險和挑戰。要堅持穩中求進工作總基調，堅定奉行互利共贏的開放戰略，以供給側結構性改革為主線，以“一帶一路”建設為統領，深化境外投資體制機制改革，進一步引導和規范企業境外投資方向，促進企業合理有序開展境外投資活動，防范和應對境外投資風險。

“國務院將此類境外投資納入限制類，並要求相關主管部門實行核准管理，就是為了強化政府的政策引導，提示企業審慎參與。”國家發改委有關負責人在解讀國務院文件時指出。

“一些企業未能准確把握國家‘走出去’戰略導向，開展境外投資缺乏系統規劃和科學論證，盲目決策，後續經營困難，造成較大損失；一些企業將境外投資重點放在房地產等非實體經濟領域，不僅未能帶動國內經濟發展，反而導致資金跨境流出大幅增加，沖擊我國金融安全；一些企業忽視投資目的國環保、能耗、安全等標准和要求，引發矛盾和糾紛，既造成經濟損失，也損害我國對外形象。”該負責人稱。

發改委負責人還表示，發改委正在抓緊制訂新的企業境外投資管理辦法，做好與國務院有關規定的有效銜接。同時，正會同有關方面積極推進《境外投資條例》立法工作，為規定的落實提供法律保障。

除上述限制類措施外，國務院明確支持境內有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資活動，深化國際產能合作，帶動國內優勢產能、優質裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發和生產制造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產業提質升級。

在通知中，國務院明確禁止境內企業參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資，包括涉及未經國家批准的軍事工業核心技術和產品輸出的境外投資、賭博業及色情業境外投資等。

數據顯示，2015年，中國對外直接投資首次超過實際使用外資金額，成為資本淨輸出國。根據普華永道的統計，2016年，中國大陸企業海外並購實現大幅增長，交易量同比增加142%，交易金額同比增加246%，達到2210億美元，超過前四年（2012-2015年）中企海外並購交易金額總和。

根據商務部最新發布的數據，今年1-7月，全國境內投資者共對全球148個國家和地區的4411家境外企業新增非金融類直接投資，累計實現投資572億美元，同比下降44.3%。其中，房地產業，文化、體育和娛樂業對外投資同比分別下降81.2%和79.1%，僅占同期對外投資總額的2%和1%。

商務部指出，對外投資主要流向租賃和商務服務業、制造業、批發和零售業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業，占比分別為28.7%、18.4%、12.9%和11.2%，“非理性對外投資得到進一步有效遏制。”