俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国安理会演讲全文

楼主 / 温东小兵

主席先生，秘书长先生，各位同事:

现有的国际秩序是建立在第二次世界大战的废墟和巨大悲剧之上的。它的基础是现代国际法的主要渊源《联合国宪章》。

很大程度上要归功于联合国，我们才得以避免一场充满核灾难的新世界大战。

不幸的是，冷战结束后，以美国为首的西方独立承担了全人类命运仲裁者的地位，并被排他性情结所压倒，开始越来越忽视西方的遗产—— 联合国的创始初衷。

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第 2 楼 / 温东小兵

如今，西方完全出于其自私的地缘政治需要，有选择地、逐案地诉诸法律规范和原则。这不可避免地导致全球稳定的削弱、现有稳定的恶化以及新的紧张局势的引发，全球冲突的风险也在增加。

正是为了制止这些事件，引导事态朝着和平的方向发展，俄罗斯坚持并坚持《联合国宪章》的所有条款都应得到尊重和适用，不是有选择地，而是整体和相互关联，包括各国主权平等的原则。不干涉别国内政、尊重领土完整和人民自决权。

美国及其盟国的行动表明，系统性地违反了《联合国宪章》所规定的平衡要求。

自苏联解体和独联体国家成立以来，美国及其盟国粗暴、公开地干涉乌克兰的内政。

正如美国副国务卿维多利亚·纽兰在2013年底公开甚至自豪地承认的那样，华盛顿花费了50亿美元在基辅培养顺从西方的政客。

乌克兰危机的所有事实早已为人所知，但他们正试图以各种可能的方式隐藏它们，以便抹去2014年之前的整个历史。

因此，安理会轮值主&席国阿尔巴尼亚提出的今天会议的议题来得正是时候，它使我们能够恢复事件的时间顺序，并准确地结合主要行为者对执行《公约》的态度，《联合国宪章》的原则和目标。

2004-2005年，西方为了让亲美候选人上台，促成了基辅第一次政变，迫使乌克兰宪法法院非法决定举行未提供的第三轮总统选举。

2013-2014 年第二届独立广场期间，对乌克兰内政的无礼干涉更加明显。

随后一系列西方旅行者直接怂恿反政府示威参与者采取暴力行动。

维多利亚·纽兰与美国驻基辅大使讨论了政变者将组建的未来政府的组成。

同时，她从华盛顿的角度向欧盟指出了其在世界政治中的真实地位。

我们都记得她那句下流的两个字。欧盟接受了这一点，这一点意义重大。

2014 年 2 月，在德国、波兰和法国的担保下，合法选举产生的乌克兰总统和乌克兰总统之间达成协议的第二天，美国人挑选的人物成为了血腥夺权的主要参与者，即反对派领导人。

不干涉内政原则多次遭到践踏。政变发生后，政变者立即宣布，他们的首要任务是限制乌克兰俄语公民的权利。

克里米亚和该国东南部的居民拒绝接受违宪夺权的结果，被宣布为恐怖分子，并对他们发起了惩罚行动。

为此，克里米亚和顿巴斯完全遵循《联合国宪章》第一条第二款所载的人民平等权利和自决原则举行了全民投票。

在乌克兰问题上，西方外交官和政界人士对这一最重要的国际法准则视而不见，试图淡化所发生事件的整个背景和本质，使侵犯领土完整的行为不予受理。

在这方面，我想回顾，1970年联合国一致通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作的国际法原则宣言》指出，“尊重领土完整适用于在其行动中尊重各国人民平等和自决原则并因此拥有代表某一特定领土上所有人民的政府的国家。”

在基辅夺取政权的乌克兰新纳粹分子并不代表克里米亚和顿巴斯人民，这一事实不需要证据。

西方国家无条件支持基辅罪恶政权的行径，无非是粗暴干涉内政，违反了自决原则。

波罗申科政变后统治期间通过的种族主义法律，然后是泽连斯基禁止一切俄罗斯事物、教育、媒体、文化，销毁书籍和纪念碑，禁止乌克兰东正教教堂并没收其财产，所有这些这公然违反了《宪章》第一条第三款: 联合国的宗旨是尊重每个人的人权和基本自由，不分种族、性别、语言或宗教。

更不用说这些行为直接违反了乌克兰宪法，该宪法规定国家有义务尊重俄罗斯人和其他少数民族的权利。

当我们听到（泽连斯基）要求实施和平方案并将乌克兰恢复到 1991 年边界的呼声时，问题就出现了：那些呼吁这样做的人是否熟悉乌克兰领导人关于他们将如何对待相应领土居民的声明？因为乌克兰官方层面一再公开宣称对他们发出法律或肉体灭绝的威胁。

西方不仅不纵容其在基辅的追随者，还极力鼓励其种族主义政策。

顺便说一句，以类似的方式，欧盟和北约成员几十年来一直鼓励拉脱维亚和爱沙尼亚采取行动，剥夺数十万讲俄语的居民（他们称之为非公民）的权利。现在他们正在认真讨论对使用母语的行为追究刑事责任。

他们的高级官员已正式表示，传播有关当地学生参加俄罗斯远程学校课程的可能性的信息应被视为对国家安全的威胁，这需要执法机构的关注。

回到乌克兰话，2015 年 2 月，安理会特别决议批准了明斯克协议的签署，完全符合《宪章》第三十六条的规定，“支持各方接受的任何解决争端的程序，在本案中是基辅，顿涅茨克和卢甘斯克。”

然而，去年，除了弗拉基米尔·普京之外，所有明斯克协议的签署方，即默克尔、奥朗德和波罗申科，都公开甚至高兴地承认，他们在签署这份文件时并不打算执行。

他们只是想赢得时间来增强乌克兰的军事潜力，并用武器来对抗俄罗斯。

这些年来，欧盟和北约直接支持破坏明斯克协议，推动基辅政权强行解决顿巴斯问题。

此举违反了《宪章》第二十五条，根据该条，所有联合国会员国都有义务遵守和执行安理会的决定。

让我提醒大家，在明斯克协议的一揽子计划中，俄罗斯、德国、法国和乌克兰领导人签署了一份声明，其中柏林和巴黎承诺做很多事情，包括帮助恢复顿巴斯的银行系统。但他们连一根手指头都没有动。

他们只是眼睁睁地看着波罗申科违反所有这些义务，宣布对顿巴斯实施贸易、经济和运输封锁。

在同一份声明中，柏林和巴黎承诺推动加强欧盟-俄罗斯-乌克兰形式的三边合作，切实解决俄罗斯在贸易领域关心的问题，“并推动建立一个从大西洋到太平洋的共同人道主义和经济空间。”

该声明也得到了安理会的批准，并按照上述《联合国宪章》第二十五条的规定予以执行。

但德国和法国领导人的这一承诺最终被证明是空话，再次违反了法定原则。

苏联传奇外交部长葛罗米柯先生多次正确指出：宁谈十年谈判，胜过一日战争。遵循这个盟约，我们谈判了很多很多年。我们寻求在欧洲安全领域缔结协议。我们批准了俄罗斯-北约成立法案。1999年和2010年，我们都通过了欧安组织关于安全不可分割的声明。

自2015年以来，我们一直坚持无条件执行谈判达成的明斯克协议。

这完全符合《联合国宪章》的要求，即“确保公平的条件并尊重条约和其他国际法来源所产生的义务”。

西方同事在签署所有这些文件时也忽视了这一原则，他们事先就知道自己不会遵守这些文件。

说到谈判，我们仍然不拒绝他们，普京总统多次谈到这一点，包括最近一次。

而且，我想提醒尊敬的国务卿，泽连斯基总统签署了一项禁止与普京政府谈判的法令。

如果美国对谈判如此感兴趣，那么我想他们下令取消这项泽连斯基法令也不是什么难事。

今天，在我们对手的言论中，我们听到的只是有关入侵、侵略、吞并的口号。他们只字未提问题的根本原因，也没有提及多年来他们如何培育一个公开的纳粹政权，公开改写第二次世界大战的结果和本国人民的历史。

西方避免基于事实和尊重《联合国宪章》的所有要求进行实质性对话。显然，它没有理由进行诚实的对话。给人留下的强烈印象是，西方代表害怕专业讨论会暴露他们的煽动行为。

这些前殖民帝国在高呼乌克兰领土完整的同时，却对联合国关于巴黎需要将所谓的法属马约特岛归还给科摩罗群岛联盟以及伦敦需要离开查戈斯群岛的决定保持沉默，并拒绝与布宜诺斯艾利斯就马尔维纳斯群岛进行谈判。

让我提醒你们，这些乌克兰领土完整的支持者现在假装他们不记得明斯克协议的含义，该协议是为了顿巴斯与乌克兰的统一而签订的，首先保证尊重基本人权，使用母语的权利。

阻碍这些协议执行的西方国家对乌克兰的崩溃和煽动乌克兰内战负有直接责任。

在《联合国宪章》的其他原则中，遵守这些原则可以防止欧洲发生安全危机，并有助于在利益平衡的基础上就建立信任措施达成一致，我要指出的是《联合国宪章》第八章第二条。

它规定需要在区域组织的帮助下发展和平解决争端的做法。

根据这一原则，俄罗斯及其盟国一贯主张集体安全条约组织、集体安全条约组织和北约之间建立联系，以促进欧安组织首脑会议关于不可分割性的上述决定得到切实执行。安全，特别是提供以下内容：

“任何单一国家、国家集团或组织都不能承担维护欧安组织地区和平与稳定的主要责任，也不能将该地区的任何部分视为其势力范围。”

大家都知道，这正是北约一直在做的事情：它一直试图在欧洲，现在又在亚太地区充分发挥优势。但集体安全条约组织最高机构向北约发出的多次呼吁均被忽视。

今天大家都看到，美国及其盟友之所以采取如此傲慢的立场，是因为不愿与任何人进行任何形式的平等对话。

如果北约没有拒绝集体安全条约组织的合作建议，那么也许这可以避免导致当前欧洲危机的许多负面进程，因为几十年来他们拒绝听取俄罗斯的意见，或者欺骗了俄罗斯。

今天，当我们根据主&席的建议讨论有效的多边主义时，我们不应忘记西方完全拒绝任何形式的平等合作的众多事实。

考虑一下博雷尔的说法：欧洲是一个被丛林包围的盛开的花园。这是一种纯粹的新殖民主义综合症，蔑视国家主权平等和通过有效的多边主义加强《联合国宪章》原则的任务，这些任务今天被带到我们的讨论中。

为了阻止国家间关系的民主化，美国及其盟国越来越公开、毫不客气地将国际组织的秘书处私有化。

他们绕过既定程序，推动决定建立隶属于他们的机制，并赋予非协商一致的授权，但声称有权责怪那些因某种原因令华盛顿不高兴的人。

在此，我想提醒大家，不仅会员国需要严格执行《联合国宪章》，联合国秘书处也需要严格执行。根据宪章第一百条，秘书处必须公正行事，不得接受任何政府的指示。

我们已经谈到了《联合国宪章》第二条。而且，我想提请你们注意其关键项目：本组织以国家主权平等原则为基础。

联合国大会在我提到的 1970 年宣言中制定了这一原则，确认“每个国家都有选择其政治、经济、社会和文化制度而不受任何人干涉的不可剥夺的权利”。

在这方面，我们对尊敬的秘书长在 3 月 29 日发表的言论表示严重质疑：“独裁统治并不能保证稳定，它是混乱和冲突的催化剂，强大的民主社会能够自我纠正和纠正。” 自我完善。它们可以刺激变革，甚至是彻底的变革，而无需流血或暴力。”

我不禁想起南斯拉夫、阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚和许多其他国家的强大民主国家的侵略冒险所带来的变化。

安东尼奥·古特雷斯阁下接着说，“民主国家是植根于平等、参与和团结原则的广泛合作的中心。”

值得注意的是，所有这些演讲都是在联合国之外由乔·拜登总统在联合国之外召集的所谓民主峰会上发表的，峰会的参与者是由美国政府根据忠诚度挑选的，而忠诚度并不是对华盛顿的忠诚度就美国执政的民主党而言。

试图利用此类同伙论坛讨论全球性问题直接违背了《联合国宪章》第一条第四款，该款规定了“确保联合国作为协调行动中心的作用”的必要性。实现共同目标。”

与这一原则相反，法国和德国几年前宣布建立多边主义联盟，而且只邀请那些顺从的国家加入，这本身就再次印证了不愿摆脱殖民心态和发起者的态度。有效的多边主义原则，已列入我们今天的议程。与此同时，欧盟作为多边主义理想的理念也被灌输。

现在，布鲁塞尔呼吁尽快扩大欧盟成员国规模，特别是巴尔干国家。但主要的悲痛不是关于塞尔维亚，也不是关于土耳其，几十年来土耳其一直在进行毫无希望的加入欧盟谈判，而是关于乌克兰。自称欧洲一体化思想家的博雷尔近日毫不犹豫地公开表示，基辅政权应尽快被欧盟接纳。

据称，如果不是因为战争，这将需要数年时间，但这可以而且应该在没有任何标准的情况下完成。

塞尔维亚、土耳其和其他国家将会等待，乌克兰需要不按顺序加入欧盟。

顺便说一句，在同一次民主峰会上，秘书长宣布：“民主源于《联合国宪章》。《联合国宪章》的第一句话——我们各国人民——反映了合法性的根本来源：受控制者的同意。”

将这篇论文与基辅政权的历史记录联系起来是有用的，基辅政权对自己的很大一部分人民发动了战争，针对那些不同意自治的数百万人民，新纳粹分子和仇俄者非法夺取了政权。乌克兰的权力并埋葬了联合国安理会批准的明斯克协议，从而破坏了乌克兰的领土完整。

对于那些违反《联合国宪章》将人类分为民主国家和专制国家的人来说，回答他们将乌克兰政权归为哪一类的问题并没有什么坏处？我并不期待答案。

谈到《联合国宪章》的原则，就涉及到安理会与大会的关系。长期以来，西方集体一直在积极推动滥用否决权的话题，并通过对其他联合国成员国施加不完全正确的压力，做出了这样的决定：在每次使用这项权利后，西方越来越多地故意挑衅，大会应审议相应议题。

这对我们来说不会造成任何问题，由于俄罗斯对所有议程问题的态度都是开放的，我们没有什么可隐瞒的，我们再次表明这一立场并不困难。

此外，使用否决权是《联合国宪章》规定的绝对合法的工具，目的是防止通过可能导致本组织分裂的决定。

但是，如果在大会上讨论使用否决权案件的程序获得批准，那么为什么不考虑那些未被否决的安理会决议，这些决议已经通过，包括许多年前，但从未得到执行，尽管有《联合国宪章》第二十五条的规定。

什么大会不考虑造成这种事态的原因，例如关于安理会关于巴勒斯坦问题的决议、关于中东和北非的一系列问题、关于联合全面行动计划的决议以及第 22-02 号决议，该决议批准了关于乌克兰的明斯克协议。

与制裁制度相关的问题也需要关注。安理会严格按照《联合国宪章》，经过长时间谈判批准对特定国家实施制裁，美国及其盟国再对同一国家实施所谓单边限制，这已经成为常态。尚未获得安理会批准，也没有作为商定的一揽子计划的一部分纳入安理会决议。

在同一系列中，还有另一个明显的例子：柏林、巴黎和伦敦刚刚通过其国家立法决定延长对伊朗的限制，这些限制将于10月到期，根据决议，这些限制将合法终止 22-31。

就是欧洲国家和英国说安理会的决定已经过期，但他们不在乎这个，他们有自己的规则。

所有这些都使得我们更加迫切需要考虑一个问题，即确保安理会通过任何制裁决议后，联合国任何一个成员国都无权通过对同一国家实施非法限制来贬值该决议。

同样重要的是，安全理事会通过实施的所有制裁制度都应有时间限制，因为其无限期性质使安理会在影响受制裁政府政策方面失去了灵活性。

所谓制裁的人道主义限度的话题也需要关注。今后向安理会提出任何制裁项目时，都应该通过联合国人道主义机构对其对公民造成的后果进行评估，而不是西方同事发表“普通民众不会受苦”的煽动性声明。

亲爱的同事们。事实表明，国际关系存在深刻的危机，而西方缺乏克服这场危机的愿望和意愿。但我希望摆脱当前局面的出路仍然存在，而且一定会找到。

首先，每个人都需要认识到对本组织的命运以及历史背景下世界的命运负有责任，而不是从机会主义的选举和某一特定成员下次全国选举中的暂时结盟的角度来看。

让我再次提醒大家：近80年前，世界领导人签署了《联合国宪章》，同意尊重所有国家，无论大小、贫富、君主制还是共和国，主权平等。换句话说，即使在那时，人类也认识到需要一个平等的、多中心的世界秩序，作为其发展的可持续性和安全的保证。

因此，今天我们不是在谈论服从某种基于规则的世界秩序，而是在谈论每个人都履行在签署和批准《联合国宪章》全文和相互关联时所承担的义务。

感谢你们的关注！

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