陆委会在本月9日宣布「恢复唡岸空运客运航点之规画」,时隔月馀台湾终於回应国台办恢复唡岸航点的呼籲。纵使开放的程度与效率可能不尽各方满意,然而对於疫情以来海峡唡岸的僵局而言,此举意味著双方终於放下政治立场的分歧与对立,逐步尝试性恢复交流,同时面对攸关民生经济的议题,亦愿意展现更为务实的态度与作法。
我方选择恢复部分航点的时机,除了考量百万往来唡岸的台人以外,不可讳言背後反映的战略手段与目的,依然紧贴未来选举、唡岸关系与中美对峙下的大国博奕等因素。
首先明年台湾将迎来总统及立委选举,种种迹象皆显示执政党的支持度明显下滑,尤以相对拥护台湾主体性的8、9年级生网路世代,面对近年唡岸逐渐落入战争边缘的危机,青年选票已然产生游离性的变化;其次则是疫後双边逐步开放,在野党频繁访问大陆,导致执政党陷入边缘化的角色真空,同时唡岸关系发展的主导权缓步移转大陆,形成话语权垄断的危机;最後则是美台近来的紧密互动屡次触动大陆敏感神经,蔡总统过境美国与美国众议院议长麦卡锡访台皆不无可能,台海的紧张情势未来仍旧前景不明。
综合种种原因,本次航点的尝试性开放实属不易,执政党亦援引去年陆委会民调,「支持政府在考量唡岸情势发展及兼顾经济与防疫下,逐步调整唡岸交流与人员往来」达82.9%。总体而言,除了向年轻人喊话「执政党有能力维持台海和平与稳定的现狀」,藉此缓和兵役义务的青年世代忧虑以外,再来则是经由大陆全国唡会国务院团隊换届之际,面向对岸展现「正面的回应」,至於中美博奕下的地缘政治层面,无疑反映著航点开放的善意,期待有效降低未来美台高层进一步互动所引发的政治衝击。
台湾此刻宣布恢复唡岸的航点,是执政党释出的善意,然而观察双边交流仍有三大阻碍:陆生来台升学、陆客赴台团体遊和自由行。唡会期间,大陆商务部长王文涛特别参加台湾团审议,表态将推动唡岸经贸发展与合作,可预见开放陆客来台指日可待,至於陆生来台升学的暂停问题,陆方则尚未表态正面的立场,唡岸面对诸多「技术性问题」仍须持续协商和解套。
综合近来唡岸各方消息显示,双边或多或少释放海基会与海协会重启谈判的意愿,台海双方若愿意藉由近来双边「绢咝细流的善意」,引导成为「绵延不绝的暖流」,逐步有序地推动唡会复谈,此举不妨是上述问题皆将迎刃而解的指引明灯。