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樓主 / 森林之歌
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- 時間: 2021-11-26 09:49詳解溫哥華對歷史建築的交易規定及保護措施
2015-05-21 加拿大地產周刊
最近，溫哥華市中心地區的兩幢具有歷史意義的郵政大樓，一幢是1910年投入使用直到1958年才改作他用的舊郵政大樓，另一幢是接替前面這個郵政大樓於1958年開始使用直到去年才退休的次新郵政大樓，均向市府提出了改造的許可申請，要求在保留大樓的歷史風貌的同時增加辦公空間。由於市府還沒批准它們的申請，兩幢大樓具體的改造方案都還沒有進入設計階段。
這兩幢大樓對溫哥華市民來說，是一段歷史的記憶和見證，它們將以何種面貌呈現於世，廣大市民頗為關注。除了以郵政大樓為代表的這些有歷史意義的商業大樓，溫哥華還有很多有近百年歷史的住宅樓，尤其那些具有建築特色或是人文歷史意義的老獨立屋，近年來有不少遭到拆除或改建。因為這些房子往往占地廣闊，多數位於溫市西區，成為許多屋主和建商建造“怪獸屋（Monster House）”的理想目標。據溫哥華市府的記錄，自2008年以來，所拆除的舊獨立屋40%以上是1940年以前建的，這種現象引發了市民的擔憂。溫哥華雖然算不上一個古老的城市，但在保護其“年輕的歷史”上市府也是不遺余力。
保護歷史遺產不遺余力
早在1986年溫哥華建市100周年之際，市議會就通過一個歷史遺產保護項目（Heritage Conservation Program）。市議會和“溫哥華歷史遺產委員會（Vancouver Heritage Commission）”（當時稱為“歷史遺產咨詢委員會”）意識到有必要設立一個全面的管理項目，來確定城市的歷史遺產資源，制定激勵措施以協助保護這些資源，並讓更多的人知曉並理解保護歷史的重要性。2013年12月，溫哥華市議會又通過了“歷史遺產行動計劃（Heritage Action Plan）”，主旨就是指導政府如何更好地進行歷史遺產保護，是“歷史遺產保護項目”的升級版。但是，完整升級版的“歷史遺產保護項目”目前還在進行當中，計劃在2015年底之前完成。
設立溫哥華歷史遺產名錄
溫哥華歷史遺產保護項目的第一個任務就是建立了一份溫哥華歷史遺產名錄，迄今已登記在冊的歷史遺產建築大約有2150所。符合歷史遺產建築的條件是：必須有建築學和歷史意義；建築的背景及其周邊環境必須清晰；建築外觀的改變必須有限；必須建於1940年之前，而那些“新近的地標式建築”要求至少有20年的房齡。但這個名錄上的建築只有大約21%（約500所）是“指定歷史遺產（heritage designation）”，即溫哥華的地方法規指定的必須保護的歷史建築。其余的受到的保護程度很低。
另外，溫哥華市府已經以立法的方式規定了四塊“歷史遺產區域”：煤氣鎮（Gas town)、唐人街(Chinatown)、耶魯鎮(Yaletown)和桑那斯地區(Shaughnessy)。這些地區及其所有建築物的改造都要向市府申請許可。
市民可以通過溫哥華市政府網站查看溫哥華史跡名冊（Vancouver Heritage Register），網址http://former.vancouver.ca/commsvcs/guidelines/V001.pdf，或致電溫哥華文化遺產基金會（Vancouver Heritage Foundation）查詢。不在名冊上的建築並不代表就不是歷史遺產建築，很多歷史遺產建築在1986年的首次評估中被遺漏了，政府每年都在增加名冊的內容。
“指定歷史遺產”
“指定歷史遺產”是溫哥華市府實施的一種保護歷史建築的法律手段，“指定歷史遺產”建築受《溫哥華市歷史遺產法規》（Heritage Bylaw）保護。該法規指定了兩種類型的歷史遺產建築：A類，建築外觀受到全面保護，以防不適當的改變；B類，建築的某些特征或某些部分受到保護。如果某建築被指定為歷史遺產，其產權說明中會標明。
“指定歷史遺產”建築並非完全不能改造，只是這些建築的拆除、搬遷和改造必須符合市政府的相關規定，不可任意進行。如果其內部特征也在具體的法規中注明，那麼這些內部特征也是受法律保護而不可任意更改的。總之，任何外觀或內部的修改，必須先向政府申請許可。市府將認真審核申請書中所提議的改造方案，確保它們不會影響建築的完整性、內部裝飾及建築的景觀。滿足市府建築法規標准的升級改造通常會完美地融合在原本的建築風格中，而不會破壞該建築外觀的整體性。
立法延緩老建築的拆除
溫哥華市府在多年的歷史遺產審查過程中，不斷加強對建於1940年以前的老房子的保護。
據一份有關老建築的調查報告顯示，溫哥華全市規劃為獨立屋區域的土地上，大約有四分之一的獨立屋是建於1940年以前，也就是說全市68400幢獨立屋中，有17500幢是建於1940以前。但是歷史遺產名錄上登記在冊的老建築（包括獨立屋在內）只有2150所，可見絕大部分的老房子都不在法律保護范圍之內。
為了對建於1940年以前的老房子給予臨時保護，緩解近年來老房子拆除現象越演越烈之勢，2014年6月，溫哥華市議會又針對性地通過了幾項過渡性法規（bylaw），以等待市府不斷完善其“歷史遺產保護項目”。這幾項法規的主要內容是：暫停“第一桑那斯（First Shaughnessy）”地區建於1940以前的舊房的拆除，為期一年，但保留和修復工作可以繼續；在對老房子重新規劃或改建的申請中加強對1940年以前的老房子的歷史遺產審查工作，鼓勵業主保留老房子；如果拆除1940年以前的老房子，需要回收再利用75%以上的建築材料，對於有特色的老房子，回收率要在90%以上。這最後一項內容無疑增加了拆舊房、建新房的成本。
老宅買賣不受限
雖然溫哥華市府對歷史老宅的拆除、翻新或改建有諸多限制，但這些房產的買賣與其他普通房產一樣，並無特殊限制。隨著大量中國富豪移民來溫哥華，居住在桑那斯地區中國人也不在少數，像最近曝光率極高的程慕陽以及億萬富豪苑剛都在這一區有房產。當然，房子的使用價值最後還是要靠人居住來實現，因此對老房子的某些設施進行改造以提高居住的舒適度並非不可，新主人不應在買房之後一拆了之。雖然“整舊如舊”的成本可能要大大高於拆舊建新，但既然能買得起這這麼昂貴的老宅，何不就多花點銀子凸顯業主的生活品味！
溫東百年古宅 翻新售出220萬 / 208萬/ 201萬
