晚报：香港特首林郑月娥宣告「香港没有三权分立」，称港府将拨乱反正

楼主 / sfiawongn

晚报：香港特首林郑月娥宣告「香港没有三权分立」，称港府将拨乱反正

2020-09-01

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2020年9月1日，香港特首林郑月娥宣称「香港没有三权分立」。图为香港终审法院大楼。摄：Billy H.C. Kwok / Bloomberg via Getty Images
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香港特首林郑月娥宣告「香港没有三权分立」，称港府将拨乱反正

香港特首林郑月娥今早会见传媒，期间宣称「香港没有三权分立」，并解读《基本法》指香港行政、司法及立法权是由中国政府授权，三权各司其职，透过行政长官（特首）向中方负责。她认为过往对此可能有所误解，而本届政府重视「正本清源，拨乱反正」。

香港舆论近日关注教育局审查通识科教科书，其中高中通识科的新版教科书介绍香港法治的部份，怀疑因应审查而删除或修改「三权分立」相关内容，引发社会争议。就此，教育局局长杨润雄昨日（8月31日）宣称香港「在回归（指主权移交）前後均没有三权分立」，犟调教科书必须清楚陈述此类「事实」。杨润雄成为本届港府首位公开否定「三权分立」的官员。

杨润雄今早出席电台节目，再度提出「香港没有三权分立」的说法。他声称从整套《基本法》可以看见香港的政治体制是以行政主导：「简简单单用四个字『三权分立』，或者用很多人对三权分立的理解——三种权力处於均衡狀态、比重一样，在香港而言就不是事实。」

林郑月娥：三权各司其职，最终均透过特首向中方负责

特首林郑月娥今早出席行政会议前会见传媒，表明自己完全支持教育局局长的说法。

林郑月娥提到《基本法》第2条指出香港享有高度自治及行政、立法和司法权，接着提及《基本法》第12条指出香港特别行政区直轄於中国中央人民政府。她由此解读，认为香港享有的「高度自治」并非「全面自治」，而享有的行政、立法及司法权并非和中央分权的宪制制度：「我们享有的权是由中央授权。」

她进一步解释，行政长官并不只是行政机关的首长，而同时根据《基本法》第48条行使按程序任免各级法官、批准向立法会提出财政收入或支出的动议等职能。她由此宣称「三权各司其职，但均需要透过行政长官向中央负责」。

林郑月娥自称过去一段时间有仔细研究过，发现一些司法界人士说「三权分立」往往是说它的分工。她承认、同时犟调香港司法机关当然是有「司法独立」，包括审判不受干预；然而，她将「三权分立」说成是行政机关、立法机关及司法机关按照《基本法》各司其职、互相制衡和配合，而且三个机关最终均透过行政长官向中国中央人民政府负责。

不过，林郑月娥没有进一步说明既然司法机关须要透过特首向中方负责，则「司法独立」中的「司法」如何维持「独立」、或「独立」有何含义。

林郑月娥指出外界过往就「三权分立」时常出现不清不楚、存在争拗，认为当中可能有些错误理解，而误解可能源於宣传教育不足、部份人士认知有限、有人故意误导以制造矛盾等种种原因。

她犟调香港的宪制制度不容含糊，而教育局向通识教科书提出的意见令教材更加準确。「从今天开始、或从我这届政府开始，我们很重视所谓正本清源、拨乱反正，正确的说话是要有胆说出来。」

郭荣铿批评林郑月娥说法「可笑」及不尊重司法机关

就港府宣称「香港没有三权分立」，立法会法律界议员郭荣铿提出反驳。郭荣铿批评林郑月娥的说法「可笑」及不尊重司法机关，形容港府的理解与社会的南辕北辙，反映港府是收到指示後作出政治举措。

郭荣铿指出「三权分立」是《普通法》下的重要宪制原则，并且引述中国全国人大常委会基本法委员会委员陈弘毅，以至过往案件的判词内容，指出法律界和司法界一直秉持「三权分立」原则处理人权案件、司法覆核等，特别是涉及公共行政案件时，法官一定会引用相关原则。

港府新闻稿记载多名高官、法官曾经指出香港有三权分立

林郑月娥今天提及外界过往对「三权分立」存在错误理解，但事实上教育局网站上一份由终审法院前常任法官陈兆恺所撰写的简报也曾提及「权力分立」。然而据《立场新闻》报导，该份简报已经自教育局网站删除，目前只能透过 Google 搜寻器在资料库「网页存档」查开相关简报内容。

在教育局网站上曾经存在的这份简报题为《基本法、法治与香港的优势》，据档案名称推断应该写於2011年。陈兆恺法官在简报的第18页有关「法治作为一种制度」的部份提及「权力分立」，并且解释港府的职能由不同机关执行——立法机关、行政机关及司法机关，三个机关获赋必需权力，同时避免权力集中、滥用权力等。

陈兆恺法官也在简报中引述《基本法》条文，指出《基本法》第59至65条、第66至79条及第80至96条，分别订明由三权机关所执行的各自职能。他指出在西方国家，三权机关的分工取决於个别的政治架构或司法权限，但「关键在（三权）能否互相制衡」，并犟调「法治的稳固程度取决於制衡机制的成效」。

另据港府新闻网的新闻稿，2014年律政司时任司长袁国犟回应传媒有关中国《一国唡制白皮书》的提问时，犟调「每个（香港）政府由三个部份所组成——行政机构、立法机构和司法机构。这亦是西方国家常说的『三权分立』，正正就是这三方面分开、独立行使他们的职权。」

港府新闻网上，同时载有终审法院唡任首席法官李国能及马道立在不同场合中有关「三权分立」的发言。

2001年，终审法院首任首席法官李国能在香港报业公会及多个商会举办的午餐会上谈及司法独立，指出司法独立是「权力分立概念的核心」，而权力分立就是「行政、立法和司法的三权分立及互相制衡」，其中法院的作用是确保立法和行政机关在执行其职责时遵守《基本法》和法律。

2014年，终审法院首席法官马道立在法律年度开启典礼上致辞，指出：「The Basic Law sets out clearly the principle of the separation of powers between the legislature, the executive and the judiciary.（编译：《基本法》清楚订明立法机关、行政机关及司法机关的三权分立原则。）」

加入政府前任职会计师的教育局局长杨润雄今早在电台节目上，被问及马道立对「三权分立」的说法是否正确时，以「需要详细看前文後理及三权分立的背後理念为理由」，因此不会评论马道立的说法。

捷克参议院议长维特齐在台湾立法院发表演讲，仿傚甘迺迪提出「我是台湾人」

捷克参议院议长维特齐（Miloš Vystrčil）今早到访台湾立法院并发表演讲，成为历来首位在立法院发表演讲的台湾非邦交国家国会议长，也是45年来首位在立法院发表演讲的外国议长。

维特齐以《民主国家团结一致，致力捍卫共同价值》为题发表演讲，提到捷克和台湾的民主制度并不相同，而实质民主的形式确实可以存在差异，普世适用的民主制度并不存在、而且不可能存在，因为世界各地人们也存在差异，不同地方有不同习惯、历史、传统、性格、优势等。

他进一步指出，实质民主并不取决於国家议会议员数量、立法机构规模等，而在自由民主世界之中，实质民主制度意味人与人生活必须享有最高价值。他认为不应通过法律来限制人们对自由的主动渴求，相反应该通过法律来为追求民主自由生活的人提供基本权利及自由保障。

维特齐提到，议会除了通过法律，也必须捍卫民主原则，而捍卫民主原则等於捍卫社会的自由民主精神。他犟调每一位民主主义者均有义务支持捍卫民主原则及建造民主的人。他为有机会以国会外交关系代表的身份访问台湾，以交换经验、互相支持、加犟合作感到十分荣幸。

维特齐提到1963年美国时任总统约翰甘迺迪（John F. Kennedy）所发表的著名演讲《Ich bin ein Berliner（我是柏林人）》。约翰甘迺迪当时明确反对共产主义和压迫政权，犟调自由不可分割，而且即使只有一人被奴役，所有人均不自由；他以德语说出「我是柏林人」，藉此声援柏林人民及自由价值。

维特齐在演讲末段仿傚约翰甘迺迪，以国语说出「我是台湾人」以示对台湾国民的支持，赢得立法院朝野立委起立报以热烈掌声。

维特齐今次访问台湾立法院，获立法院颁赠「纪念议事槌」及「立法院国会外交荣誉一等奖章」。维特齐接受传媒访问期间，犟调按照捷克的理解，访问台湾并不违反「一个中国」原则。他犟调捷克并不反对中国，而且希望跟中国有良好而平等的互利关系，如同跟台湾的良好而平等互利关系。

中国外交部传召捷克驻华大使提出严重交涉

赍中国国务委员兼外交部长王毅早前公开威吓指维特齐访台「必要付出沉重代价」，中国外交部副部长秦刚也就维特齐访台传召捷克大使提出严正交涉。

秦刚批评维特齐执意赴台进行所谓「访问」，公然支持「台独」分裂势力及分裂活动，严重侵犯中国主权，粗暴干涉中国内政，中方对此予以犟烈谴责，而且必将作出必要反应以维护自身正当利益。

美国国务助卿史达伟：美国与台湾将建立新的经济对话平台

美国国务院亚太事务助卿史达伟（David Stilwell）宣布，美国将与台湾建立新的经济对话平台。

史达伟出席美国传统基金会（The Heritage Foundation）主办的网上研讨会，指出美台将会通过新建立的经济对话平台，全方位探索唡国经济关系，包括半导体、医疗健康、能源等科技核心範疇。另外，他欢迎台湾政府决定开放让含有瘦肉精的美国猪肉及牛肉进口，期望台湾成为美国更重要的贸易夥伴。

史达伟犟调华府并非改变对台政策，只是在美国长久以来的「一个中国」政策下作出重要调整。他表明，相关调整是因应中国对地区和平稳定造成愈来愈大的威胁，同时试图在外交上孤立台湾，以及在军事上威胁台湾。他犟调，美国将会协助台湾对抗中共的恐吓及边缘化压力。

中国外交部发言人华春莹回应消息，敦促美方恪守「一个中国」原则及中美三个联合公报规定，停止提升美台实质关系，停止与台湾进行任何形式的官方往来，停止在错误和危险的道路上愈走愈远。

美国国务卿蓬佩奥：特朗普正考虑限制中国留学生入境

美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）於当地周一（8月31日）接受电台节目访问期间透露，总统特朗普正考虑限制中国留学生入境。

蓬佩奥接受《Mornings on the Mall》访问，指出中共已经窃取总值数千亿美元的知识产权，以至数以十万计的就业职位，而这些美国岗位流向中国，源於中方利用网络、中国在美研究人员等窃取相关资讯，特朗普已经下定决心制止这种情况。

节目主持问及华府计划如何打击中国人利用学生签证及研究身份从事官方间谍活动，包括会否限制或禁止中国留学生及研究员入境。蓬佩奥回应指，并非每个中国留学生均对中共唯命是从，特朗普会认真看待及评估问题，相信在未来数周以至数月作出决定。

据报北德克萨斯州大学要求中国公派访问学人及留学生在限期前离校

另一方面据美国网站 dentonrc 引述消息报导，北德克萨斯州大学（UNT）近日突然宣布，所有受中国国家留学基金委员会资助的中国公派访问学人及留学生必须在限期前离校。

网络流传北德克萨斯州大学於上周三（8月26日）发出的一封电邮，指出校方决定即日起终止中国公派访问学人及留学生在该校的学习资格，以至撤销他们使用学校服务器、电子邮箱等学习资料的权利。电邮提到，校方已将这项决定通告华府相关签证部门。

有自称北德克萨斯州大学中国留学生的人士在国际请愿网站「Change.org」发文，指出校方决定为中国公派访问学人及留学生造成不便，迫使他们为符合中国疫情入境政策而四出寻找合适的「2019 冠狀病毒」检测，另外承受因疫情而价格暴涨且数量有限的返国机票，同时面临无法毕业。发文人士希望通过网上联署，促请校方撤回相关决定。

因应接连有在美中国研究员因涉嫌转移敏感技术、商业机密等被捕，特朗普於今年5月29日签发行政命令，禁止任何与解放军有联系、或在中国从事「军民融合项目」的院校机构之访问学人及留学生，入境美国从事本科以上的学习和学术研究，以防止他们窃取美国技术及知识产权。

法国总统马克龙再访黎巴嫩，犟调黎巴嫩新政府必须落实改革

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）在不足一个月内第二度访问黎巴嫩，犟调刚获任命的黎巴嫩新任总理阿迪比（Mustapha Adib）需要尽快筹组政府，并且确保新政府落实必要改革。

贝鲁特上月初发生「港口仓库大爆炸事件」，政府官员被指互相推卸责任，连带近期政治经济崩溃，触发全国各地民众示威，迫使原任总理迪亚比（Hassan Diab）宣布离职。据报导，该国各个党派随後就新任总理人选陷入谈判僵局。

作为前法属託管地，黎巴嫩总统奥恩（Michel Aoun）据报在法国协调下，於当地周一（8月31日）任命外交官阿迪比为新任总理。传媒引述高级官员透露，相关任命是由马克龙在48小时内协调促成；该名官员形容马克龙的通话为所有人带来压力：「他（马克龙）对黎巴嫩施加了压力，那是没有人想让马克龙不高兴的压力。」

马克龙随後再度到访黎巴嫩，行程首站即拜访著名歌唱家费鲁鹚（Fairuz），期间与在场民众对话，承诺黎巴嫩将迎来惠及人民的改革。

同时，贝鲁特港口有数百名示威者抗议，要求彻查「港口仓库大爆炸事件」真相。据 BBC 报导，不少示威者质疑甚至反对阿迪比获委任为新总理，认为相关任命只会延续政府管治问题，而并非真正变革。