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楼主 / 有约在先
- 时间: 2019-2-02 17:17
美国宣布自周六（2月2日）起暂停承担《中导条约》义务并启动退约程序。中共周六紧急回应，反对美国退约因为该条约对维护和平重要，但又反对重新建立一个把自己包括在内的多边条约，引发热议。图为LGM-30义勇兵洲际弹道导弹。（U.S. Air Force photo）
2019年02月03日记者张婷美国宣布自周六（2月2日）起暂停承担《中导条约》义务并启动退约程序。中共周六紧急回应，反对美国退约因为该条约对维护和平重要，但又反对重新建立一个把自己包括在内的多边条约，引发质疑和热议。
那么，川普（特朗普）政府退出《中导条约》的背后考量是什么，中共为何有如此回应？美国国会本周一（1月28日）发表的一份报告提供了明确的答案。
美国退出《中导条约》的真正原因
川普总统去年10月20日首次提出，美国将要退出此条约。而本周五（2月1日），川普政府宣布，自周六（2月2日）起，暂停履行在《中导条约》中的义务，并正式启动退出程序，将持续大约6个月。
俄罗斯总统普京周六表示，俄罗斯也将暂停履行该条约的义务。
引发美国退出的表面原因是，美俄两国1月31日宣布，挽救这一条约的谈判失败，俄罗斯拒绝销毁Novator 9M729导弹。
但《国会山报》等媒体早前曾分析说，美国表面上因不满俄罗斯违约而选择退出，但其背后的考量就是要遏制中共无约束发展导弹。本周一（1月28日）美国国会下属的美中经济和安全审查委员会（USCC）发布报告，证实了媒体早前的分析。
USCC在报告中说：“川普政府将中国（共）列为其打算退出1987年与俄罗斯签署的《中导条约》（INF）背后考量的一个主要原因。”
报告还说，“北京不是INF条约的缔约国。与INF条约对美、俄施加限制形成鲜明对比的是，中国（共）因在该协议之外，让其能够迅速扩大其导弹库，作为其旨在打击美国和盟军在亚洲力量的军事战略的一部分。”
川普总统去年10月在首次提出要退出INF条约时也明确表示：“如果俄罗斯正在做这件事（寻求核武器），中国（共）正在做这件事，而我们还在坚持（遵守）这一协议，这是不可接受的。”川普说，“如果他们变得明智起来，其它国家变得明智起来，他们会说，‘让我们不要发展这些恐怖的核武器’，那我将会非常高兴。”
中共为何既不愿美退约也不愿建立纳入自己的多边军控条约？
针对美国周五的退约决定，中共外交部发言人耿爽周六表示，中方反对美退约行为。其给出的理由是，这是一项作为军控与裁军领域的“重要”双边条约，对于“增进国际与地区和平、维护全球战略平衡与稳定具有十分重要的意义”。
但足具讽刺的是，中共一方面在说该协议对军控和维护和平十分重要，另一方面当被记者问及是否同意谈判一项新的多边军控条约，取代《中导条约》时，耿爽却表示，“中方反对条约多边化”。
基于中共在川普去年宣布要退出INF条约后的反应，USCC在本周发布的调查报告中总结说：“中共反对美国退出INF条约，也反对将该条约扩大，将北京包括进去。”
USCC认为，中共的这种立场暗示，北京承认这个条约对美、俄有限制，但却不会限制中共推动北京的利益。
这也正解释了为什么中共不愿美国退出，也不愿实现条约多边化。USCC在调查报告中说，中共将“导弹看成是其军事战略的支柱”。
1987年，美国前总统里根和前苏联领导人戈尔巴乔夫签署了《中导条约》，目的是缓解冷战时期的紧张气氛。该条约禁止生产或测试所有射程为500至5,500公里，或310至3,420英里的陆基导弹。条约涵盖携带核弹头和常规弹头的陆基导弹。
在前奥巴马政府时期担任国防部主管东亚事务的副助理部长邓志强（AbrahamDenmark）表示，中国（中共）不是《中导条约》的签约国，一直在研发和部署比美国所能达到的更远程先进导弹。他说，退出《中导条约》能为美国松绑，好让美军部署更有效武器系统应对中共威胁。
《国会山报》此前报导说，退出《中导条约》标志美国可以与俄罗斯，特别是中共的导弹发展相匹配。华盛顿可以自由开发与中共已经部署的地基导弹类似的导弹。
美国总统川普本周五已经向记者发出信号，希望制定一个新的军备控制条约。
“我希望，我们能够让每一方聚在一个宽敞漂亮的房间内，达成一个将会更好的新条约。当然，我想看到这（件事）发生。” 川普在白宫告诉记者说。
近2个月前，川普曾在推特上表示，希望在未来的某个时候，与中、俄首脑一起，开始讨论如何以有意义的方式停止大规模且无法控制的军备竞赛。
川普是否指的是与中、俄达成多边军控条约，引发外界关注。
北约支持达成新的多边协议 应对中共无约束发展导弹
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）本周五表示，“完全支持”美国的这一最新决定。
斯托尔滕贝格此前也曾对中共的无约束发展导弹提出警告，并建议将《中导条约》扩大成国际条约，将中国包括进去。他表示，中共现在一半的导弹都违反该条约。
“我们看到中国（共）在大举投资研发新的、现代武器，包括新导弹”，斯托尔滕贝格说，“如果中国是（《中导条约》的）签约国的话，它们（中共）的导弹有一半将违反该条约。”
“我们支持扩大该条约，这样中国（共）也会受限制。” 他说。
《国会山报》此前分析说，川普宣布退出条约，也可能是一种策略。他可能是想要重新谈判一个符合美国要求的协议。《中导条约》规定，协议的任何一方必须提前6个月的时间通知对方有关终止协议的决定。这让华盛顿有时间与莫斯科和北京谈判，可能制定一项包括这三国在内的条约。#
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美国退出《中导条约》中共为何反应激烈？
