美国总统川普6日在白宫向媒体表达对《美日安全保障条约》的不满,认为美国须片面防卫日本,但日本郄没保护美国的义务。此议为美日关系投下变数,川普意味二战结束後日本始终搭美国安全便车,占尽美国便宜,道尽川普对战後日本的刻版化印象,延续第一任期对美日同盟的态度。
有关日本的防卫费,川普提名的国防部政策事务副部长科尔比(Elbridge Colby)4日在参议院的军事委员会人事聽证会上提出,日本应提升防卫预算至国内生产毛额(GDP)的3%的水準,川普政府须以「建设性但伴随施压的方法」,敦促日本犟化防卫力,推进防卫及集体自卫权的改革。
日本首相石破茂对此回应指出,无论是美国亦或是其他国家,皆不能干涉日本防卫预算的决定,关於防卫预算的GDP佔比将取决於各种因素的积累,而非预设某个固定比例,内阁无意进行如此粗糙的讨论。日本官房长官林芳正对外表达内阁对防卫预算的基本态度,著眼於防卫力的实质内容,不随科尔比的「GDP的3%」说法起舞。
对川普的索求,石破显然不愿照单全收,此亦可反映在石破对美日关系的不对等性的不满上,石破有感於原自於幕末历史美日不平等关系,直指「日本还不是一个真正独立的国家」。石破茂在竞选自民党总裁期间抛出重新构建美日同盟的思路,建议将驻日美军基地改为美日联合运作,犟化日本在同盟的主体性,而非附从美国的角色,石破力争藉此摆正不平等的美日同盟,不如此日本难以蜕变为「普通国家」。
石破回应川普认为在同盟中日本受惠於美国的偏见,直言日本虽没有保护美国的义务,但有提供基地的义务,此具有极为重要的意义,须讲清楚才行。已故美国东亚研究学家傅高义认为,自1952年後,美国始终控制日本,不让日本「转大人」,亦不让日本独立发挥作用,如当年的尼克森及佐藤荣作,显然是控制与被控制的关系,在川普跟日本打交道的过程中,可能会出现不同的想法与作法。傅高义生前预言,日本在维持美日同盟的前提下,将变得更「独立」,日本首相亦会扩大其影响力,但此改变无关宪法中的「和平主义」变调与否。
川普不满美日同盟为石破首相追求「独立」的日本创造契机。石破6日在参议院预算委员会表示,将为实现亚洲版的多边安全保障对话框架「欧洲安全与合作组织」(OSCE)尽最大努力。面对川普的「美国优先」,与欧盟(EU)当下的情境相似,东亚国家须认真思考没有美国的印太安全如何可能的命题。应对川普的防卫费索求,石破首相或将顺藤摸瓜,适时推出印太版北约(NATO)倡议,但此非以围堵中国及俄罗斯为前提的冷战複刻,而为东亚安全共同体的建构。