國際銳評】“人權燈塔”何不照照自家苦苦掙扎的童工？

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　這是令人觸目驚心的現實：全球唯一超級大國正在童工問題上越陷越深。美國勞工部的數據顯示，2022財年全美835家企業總計非法雇傭3800多名童工，比前一年度增加1000多人。據美國非營利組織“農場工人就業項目聯合會”提供的數據，美國仍有50萬至80萬名童工在農場工作。在福特、通用汽車、沃爾瑪、全食、塔吉特等美國主要品牌和零售商的供應鏈中，都發現使用童工的現象。美國歷史學家傑克·霍奇森在題為《童工在美國仍然是一個問題》的文章中指出，“兒童的血肉和骨頭仍在被用於創造利潤”。

　　此外，美國童工從事工作的危險性更是令人瞠目。《紐約時報》披露，從肉類加工廠到建築工地再到屠宰場，外來移民童工的身影遍布“全美數十州的各個危險行業”。調查發現，這些童工通宵工作、環境惡劣。甚至有的童工的腿在雞肉加工廠被鋸掉，有的童工從屋頂上跌落導致骨折，落下終身殘疾。

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第 2 樓 / 平行空洞

與奴隸貿易、種族歧視一樣，美國的童工問題由來已久。早在100多年前，美國礦井、煙草農場、紡織工廠就開始雇傭壓榨童工。時至今日，這一問題仍未解決。其中一個關鍵因素是美國法律體系存在漏洞以及執法力度不足。比如，美國《公平勞動標准法》禁止14歲以下的人在大多數行業中工作，卻將農業勞動排除在外。此外，在懲治雇傭童工問題上，美國政府一直輕拿輕放。據美官員表示，目前每雇傭一名童工的最高民事罰款僅1.5萬美元，這個數額“根本起不到威懾作用”。因此，部分企業將這部分罰款視為經營的“合理代價”就不足為奇了。

　
　往深裡看，美國童工現象是貧困和種族問題交織結出的“惡之花”。美國“兒童國際”組織的研究報告顯示，美國兒童貧困率遠高於其他發達國家，近40%的美國兒童在18歲前至少有一年時間處於貧困之中。美國兒童保護基金會的數據顯示，美國71%的貧困兒童為有色人種。美媒指出，“兒童貧困問題是美國的國家恥辱”。

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第 3 樓 / 平行空洞

然而，美國政府對這一恥辱視而不見。去年，美國拒絕對新冠疫情期間紓困法案規定的兒童稅收抵免優惠進行延期，理由是“成本太高”。據測算，這個成本是一年1000億美元，還不夠美國一年在烏克蘭身上花的錢。紓困法案到期後，美國貧困兒童半年內增加了300多萬。看來，美國政府不算民生賬，只算霸權賬。

　
　童工的悲慘遭遇，只是美國系統性侵犯兒童人權問題的冰山一角。從19世紀建立寄宿制學校強制幾十萬土著兒童脫離父母和家庭，到近些年強制移民兒童與父母分離，再到抗疫失職導致超20萬兒童淪為“新冠孤兒”，美國對兒童權利的侵犯劣跡斑斑。目前美國是唯一一個未批准《兒童權利公約》的聯合國會員，屢次因嚴重的童工問題受到國際勞工組織點名批評，被國際社會斥為“最大的人權侵犯者”。

　　哈佛大學肯尼迪政府學院前院長羅伯特·帕特南在《我們的孩子：處於危機中的美國夢》一書中，直面部分美國孩子面對的不平等陰影，以證實“美國夢的危機”。當孩子們已經不再憧憬“美國夢”了，美國政府又有什麼底氣自吹“人權燈塔”呢？（國際銳評評論員）

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第 4 樓 / 平行空洞

　新華社華盛頓2月17日電（記者孫丁）美國勞工部17日說，該部門調查發現美國一家食品衛生公司非法雇傭上百名童工從事危險工作。

　　這家公司總部位於美國中西部威斯康星州，是美國最大食品安全衛生服務供應商之一。

　　美國勞工部調查顯示，該公司雇傭至少102名13歲至17歲童工從事危險工作，讓他們在阿肯色、科羅拉多、印第安納、堪薩斯、明尼蘇達等8個州13處肉類加工廠通宵上班。

　　調查人員發現，這些兒童工作時使用危險化學品，以及胸骨鋸、劈頭機等肉類加工設備，至少3人曾受傷。

　　美國勞工部官員傑西卡·魯曼表示，本案童工違法行為是系統性的，清晰體現涉案公司各層級失職。

　　勞工部中西部區域管理人員邁克爾·拉澤裡透露，當調查人員帶著授權令抵達該公司時，那些招募、雇傭、監督童工的人員試圖破壞調查工作。

　　該公司發表聲明辯稱，勞工部列舉不滿18歲的人中，沒有任何一個現在還在為公司工作，許多人在數年前離職。

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第 5 樓 / 平行空洞

8月的第一個周末，在美國加州薩克拉門托市南部的一個普通郵局，16歲少女克麗斯特爾·艾倫再次見到當地治安官們。重聚是為感謝這裡的一名郵遞員大叔。他的警覺和熱心，讓艾倫得以回歸如今的正常生活。

6月的一天，運送郵件途中的伊萬·克裡索斯托莫停下車，循著路邊灌木叢中傳出的“絕望哭聲”發現了艾倫。當時艾倫剛跳車逃脫控制她的犯罪人員，極度擔心他們會找回來滅口。克裡索斯托莫決定留在這片犯罪高發地區，陪伴安慰艾倫直至警方趕到。
事後，艾倫在接受媒體采訪時說，自己從家鄉被拐騙到當地後又經人轉手，曾被“綁在椅子上”“強迫接觸毒品”，並被困在一個“性交易的世界裡”。

第一目標國

這類拐賣未成年少女案件在美國只是個例？完全錯了。不幸的是，美國聯邦調查局（FBI）人口販運受害者問題專員勞拉·莉索的工作常常受到人們質疑——“你不是在開玩笑吧”“我以為這些只會發生在泰國”……

“美國是全世界‘性販賣’第一目標國家。”在近日紐約外國記者中心的報告會上，莉索把這句話重復了兩遍。有不完全統計顯示，2016年全世界7621起記錄在冊的人口販賣案中有2000多起涉及美國公民。在美國，“性販賣”占人口販賣案中的絕大多數。

每年的美國 “春晚”——橄欖球超級碗也是一年一度的性販賣“峰會”。數量龐大的球迷和派對式的狂歡氣氛是這一“峰會”的土壤，同時也提供了掩護。2015年亞利桑那州舉辦的超級碗期間，當局開展的專項執法行動逮捕了近600名犯罪分子，救出68名受害者。

莉索遇到過最年幼的受害者才10歲，並已懷有身孕。據統計，獲確認的販賣受害者中約一半年齡小於16歲。這些受害者中，通過合法或非法手段進入美國的只占少數。2008年到2010年期間，聯邦反人口販賣工作組的結案數據顯示：美國公民比例超過八成。

人口販賣不是偷渡，很多時候完全發生在邊境以內。“偷渡者付錢非法進入美國，他們有主觀意願，知道自己在做什麼。”莉索說，“但人口販賣的受害者沒有這些選擇，他們是被強迫的。”遷徙不是構成人口販賣犯罪的必要元素，一些極端案例中親生父母販賣自己的孩子，甚至犯罪發生時還住在同一棟樓裡。

性販賣之外，第二多的是勞務販賣，受害者在各種形式的脅迫下“就業”。莉索表示，有時候勞務販賣會被唆使轉變成性販賣。“我們遇到過不少這樣的案例，轉換過程都非常快。”

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第 6 樓 / 平行空洞

冰山一角

美國國務院2000年的報告稱，每年有超過24萬名美國青少年面臨人口販賣、性交易風險。莉索表示，這數字一點不讓她驚訝，因為破獲的案件只是冰山一角。

除了數以萬計仍處在黑暗中的受害者，執法機構解救出的人數也只有部分體現在官方統計表上。記錄在案的受害者先要通過申請和認證過程，才可以獲得各類援助，但先決條件是配合警方調查。莉索表示，目前全國各地共有約3萬名打擊人口販賣的執法人員，絕大部分調查工作 “以受害者為突破口開展”。

然而現實中，不少受害者不願配合作證。警方突擊救援之後，一些本國或當地受害者可能只想回家，另一些沒有合法身份的受害者擔心被驅逐出境，更多的人害怕和警方合作會招致狠毒的報復。

很多年輕女孩即使身處人口密集、警力充足的紐約，也從沒想過反抗逃脫。被嚴密監管，甚至用毒品控制是一方面，更嚴重的是，很多人直到被解救教導後，才認識到自己是受害者。

一些從外國販運進美國的女孩還可能存在語言障礙和文化認知差異。一名巴基斯坦裔女孩被解救後，花了幾年才接受自己是受害者的事實。此前她認定睡水泥地、受強迫勞動都是應該的，錯在自己沒能做一名好妻子。

很多受害者本身生活“破碎”——父母雙方或一方被關監、輟學、10歲前有被虐待經歷……她們對食物、居所和愛的渴求給了犯罪分子可乘之機。一些犯罪分子特意到避難所、少兒福利機構等地去物色目標，然後通過一段時間的虐待、洗腦，讓受害者認為“當下才是對她們最好的境遇”。一些受害者在犯罪分子被捕後反而感到絕望，因為她們依靠的衣食父母，甚至“情感寄托”突然消失了。

然而，那些通常被女孩們叫做“老爹”的皮條客只是把她們當做工具和資產。在美國有些地方，皮條客就像正經生意一樣代代相傳。就連美國聯邦法律條文也不得不承認，性販賣一直是“某些社區幾代人的經濟命脈”。

惡性循環

使用恰當的執法手段和司法程序打擊人販子，在美國並不容易，即使這方面的法律體系從十多年前開始搭建。北弗吉尼亞人口販運探員比爾·沃爾夫在《大西洋月刊》的專題報道中說，這是美國執法機構不斷掙扎的問題，“一次又一次地看到這種惡性循環。”

“販賣和暴力受害者保護法案”在2000年實施，此後七年間美國人口販賣的定罪率增長了360%。但是，各州和聯邦的立法不同步，過程冗長進展緩慢。直到2013年聯邦層面的“停止販買剝削法案”出台，國家政府仍在鼓勵各州通過免於起訴並援助受害者的法規。

美國國務院2015年的人口販賣報告承認，即使一些州有“安全港”法規，一些受害者仍然 “因牽涉和他們遭受販運有關的犯罪活動，被國家或地方檢察官拘留和起訴”。很多情況下，“暴力脅迫”或“欺詐”的情節難以取證，有的受害者反而因賣淫被捕。

紐約州的 “反人口販賣法”出台於2007年，但執法環節卻問題重重。在15日州長簽署新法案前，紐約是全美僅有的三個州之一：要求檢方在受害者為未成年人的情況下，也必須證明賣淫過程存在強逼或欺詐手段，才能以“人口販賣”罪名起訴嫌疑人。

而對於受害者在巨大壓力和風險下撥出的求助電話，紐約的官僚機構卻漫不經心。《紐約郵報》今年4月調查發現，市長夫人一年前發起的實事項目“性販賣報警專線”有名無實，電話撥通後被不同的部門轉接推諉。區一級的專線也很難依靠，只有曼哈頓檢察官辦公室的接線員明確回答這是“人口販賣熱線”。

另一個惡性循環是，人口販賣通常難以證明，對人販子和皮條客的指控往往只有輕罪部分成立。這些人短時間內回到街頭，沒有得到保護的受害者再次落入魔掌。

莉索說，在聯邦層面，人販子的平均刑期是18年，不得假釋。但在一些州可能不到十年就能出獄，也不是所有州都將人口販賣定性為刑事重罪。法律體系不同步造成不同層級的檢察官可能觀點相左，城市研究所2012年的一項研究指出，有的州檢察官“不太願意引用新的人口販賣法律”。

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