法案出台的背景和目的?
《法案》最早是在今年6月16日,由美国参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅嫩德斯(新泽西州民主党)和参议员林赛·格雷厄姆(南卡罗来纳州)提交。
这项新的立法,是自1979年《与台湾关系法》以来美国对台湾政策最全面的调整。就在提案前一周,我国官方曾强硬表态“如果有人胆敢把台湾分裂出去,我们一定会不惜一战、不惜代价,任何人都不要低估中国军队的决心意志和强大能力”。
《法案》明确表示“要提升台湾的安全,确保地区稳定,阻止对台湾的侵犯,并通过建立广泛的经济制裁机制,对台湾的敌对行动进行制裁”。
法案包括:
扩大武器提供范围。将向台湾提供的武器从“防御性”扩大到“有助于阻止侵略行为的武器”;
加强与台湾的安全合作,并以其他方式阻止台湾被侵犯,无论正式外交地位如何;
设立台湾安全援助倡议。授权四年内提供45亿美元的外国军事资助,并优先考虑台湾的援助请求;
定期评估风险,提供防御训练。联邦政府将定期评估、规划和威慑台湾的外来侵犯风险,并建立一个全面的训练计划来提高台湾的防御能力;
提高战争储备库存,提升台美军事关系。将年度战争储备库存从2亿美元增加到5亿美元。通过将台湾指定为“主要的非北约盟国”来加强美国对台湾安全的承诺;
提供信息舆论战指导。为台湾的私营和公共部门制定和实施战略指导和能力建设措施,以应对的虚假信息、网络攻击和宣传;
建立制裁制度,威慑针对台湾的敌对行动。
法案发起人梅嫩德斯曾表示:“随着中国政府继续寻求“胁迫”和“孤立”台湾,我们支持台湾人民及其“民主”的决心的深度和力度不应有任何疑问和模糊。”
法案发起人梅嫩德斯曾表示:“随着中国政府继续寻求“胁迫”和“孤立”台湾,我们支持台湾人民及其“民主”的决心的深度和力度不应有任何疑问和模糊。”
如若《法案》得以通过,美国军事介入台湾事务的约束至少在立法层面会得到极大的放松
法案也积极拓展台湾外交、经济、教育等领域的对外交流,包括:
放开邦政府官员与台湾政府官员的互动,推进《台湾旅行法》;
将“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”;
促进台湾融入和参与国际组织的政策。指示美国常驻联合国代表和其他相关代表促进台湾融入和有意义地参与国际组织;支持台湾参与美洲开发银行;
加强经济合作。考虑将台湾纳入印度-太平洋经济框架,并在台湾建立海关和边境巡逻预清关等;
设立访台奖学金。为美国联邦政府部门的雇员设立奖学金交流项目,可台湾学习、生活和工作长达两年,推进美国的价值观和利益,加强与台湾的战略伙伴关系。
法案可以看作1979年《与台湾关系法》的升级版本,其中将台湾指定为“主要非北约盟国”,将“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”。