破防！这么多高铁新城，变成空城了？

楼主 / 六脉神剑

破防！这么多高铁新城，变成空城了？
城市财经 2024-05-25 20:31
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至少26座高铁站废弃

中国经营报最近的一篇文章《超20座高铁站闲置背后投资效率受质疑》被刷屏了。

这篇文章的记者梳理了一下，目前全国至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、周边配套不足、客流量低等缘故，处于未启用或关停状态。

包括沈阳西站、广宁寺站、紫金山东站、江浦站、五通站、和乐站、蜀山东站、晋宁东站、阳宗站、亦庄站、乌兰木图站、奈林皋站、丹东西站、花桥站、宝华山站、运粮河站、贾鲁河站、南曹站、孟庄站、九郎山站、芝罘站、周村东站、普安站、鄂州东站、宁波东站、双流西站。

从上面可以看到，这些建成未投入使用的高铁站，不仅分布在三四线城市，中心城市也有不少。

而且，这显然还是一个没有完整统计的名单，至少去年被广泛报道的海南儋州海头站，没有纳入。

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去年7月份，有民众在人民网“领导留言板”咨询儋州市海头站开通进展情况，询问这座投资4000万的高铁站，何时能够通车。

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官方的回复是：

开通环岛高铁海头站有利于方便旅客出行和促进地区经济发展，为落实留言人的建议，省发改委采取多种方式与铁路部门进行全方位的沟通协商，但铁路部门认为当前制约海头站启用的主要原因是：海头站日客流量不足百人，开通运营后铁路部门亏损严重。

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根据公开资料显示，总投资逾4159万元的环岛高铁儋州海头站位于海头镇东侧地区，包括出口路及站前广场，出口路线长953.14米，站前广场面积约370亩，包括道路工程、交通工程、城市广场、排水工程、电气工程及其他附属工程等。

但是，由于海南环岛高铁中的西线2015年12月30日正式开通运营，儋州的银滩、白马井高铁站随之投入使用，但海头站一直未开通运营。

投入进去的几千万打了水漂。而且官方预计，开通后亏损会很严重，不但收不回投资，还会进一步亏损。

所以，开通遥遥无期。

海头站无法开通的原因，有两方面：

第一，距离市中心过远，距离儋州市区86.9公里。

第二，一个小小的儋州市，建了三个高铁站。

根据儋州市统计局披露，2023年年末，儋州市GDP为1002.84亿元，一般预算内收入66.38亿元，常住人口101.56万人。

其人口去年才突破100万，之前在建设这三座高铁的时候，不足百万。

一个人口不足百万的城市，居然建造了三个高铁站（银滩站、白马井站、海头站），真是钱多了没地儿花。

这样的案例，数不胜数。而更为关键的是，随着高铁站的废弃，打来了一大批高铁空城。

02

高铁新城变空城

一哄而上、一哄而散是我们做事的典型风格。

上一轮风靡全国的“造高铁新城潮”，全国各地高铁新城如雨后春笋般冒出。

公开数据显示，全国339个城市（包括直辖市、地级市、地区、自治州、盟、特别行政区）中，近七成已开通高铁，已经有不少省实现了市市通高铁。

另外，根据公开消息透露，目前全国有70个左右的高铁新城在建和在规划中。

无论是港口、机场还是高铁站，都是一个流量引擎，在高铁逐渐普及的年代里，很多城市希望借助高铁的流量效应，带动一座新城发展，成为新的经济增长点。

所以很多城市在选择高铁落地时，选在了离市区非常远的地方。

孝感北站距离孝感市区97.2公里，广元青川站距离市区64.8公里。

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有人说，高铁新城之所以选在距离市区较远的地方，是因为考虑成本因素。

高铁站如果选在对于建筑物密集的市区来说，可能需要拆除很多建筑，同时市区的地皮贵，成本自然高昂。

这可能是一个原因，但更大的原因是后者：

第一，各地都想借助高铁的流量，打造新的经济增长极。

第二，圈地行动，以高铁为噱头，拉升土地价值，吸引房企拍地，赚取更丰厚的土地财政。

为了打造一个像样的高铁新城，前期各地都投入了大量的资金建设各种商业配套和交通配套，但最终的结果，与他们所想背道而驰。

大多数高铁新城都没能以此招商到什么像样的产业，没有好的产业，也就没法吸引人口前来，所以很多所谓的高铁新城严重缺少人气，有的甚至演变成了“鬼城”。

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不但前期的投入打了水漂，给城市徒增了一大堆债务，也让一大堆在高铁新城买房的人，哭晕在厕所。

更重要的是，连高铁本身方便民众出行的初衷，也没有达到。赔了夫人又折兵。

从市中心到遵义南站，坐公交要3个小时11分钟。南京市区到江宁西站，乘坐公共交通工具需要2小时39分钟。

天门南站、博罗北站、凤台南站、肇庆东站、永城北站、绍兴东站、安庆西站距离市区的公共交通车程，都在两个小时以上。

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当然，其中也有一些虽然距离市区远，但建设的初衷就是方便下辖的县镇出行，服务对象本就不是市区，比如江宁西站、遵义南站、安庆西站等等。

全国70多个已建成、在建和规划中的高铁新城，只有少数几个成功了。比如深圳北站、上海虹桥站、杭州东站、郑州东站等少数几个。

深圳北站位于龙华区。其成功的因素有很多。

首先，深圳面积小人口多，当初深圳北站在龙华建设的时候，虽然还不是市中心，但随着人口不断增加，过去十年深圳人口增加了700多万人。如今的深圳北站已经算是市中心地块。

在2021年深圳市发布的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提到：

将宝安区的新安、西乡街道，龙华区的民治、龙华街道，龙岗区的坂田、布吉、吉华、南湾街道等纳入都市核心区。

深圳北站就位于民治街道。

当然，更重要的原因在于深圳经济强、财政强、产业强，想要在紧靠核心区福田的龙华民治街道打造一座高铁新城，不算什么难事。

上海虹桥的逻辑和深圳一样，不用多说。

杭州东与郑州东成功的一个很重要原因在于，这两个站都在各自城市的中心区。杭州东站在江干区，郑州东站在金水区。本身就有产业、人口和交通优势支撑。

但更多的城市，尤其是那些三四线城市，将高铁站安放在郊区，最终两头都没捞到好处。

2015年中国青年报就发布过一篇文章《别让高铁新城沦为空城》，拉响了警报：

随着中国经济步入新常态，很多地方的经济下行压力加大、财政收入缩减，这给投资巨大的高铁新城的发展前景蒙上了一层阴影，很多新城将因为人气不足而沦为空城。

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2018年，面对高铁新城的规划与建设乱象，国家发改委、自然资源部、住建部、中国铁路总公司联合发布了《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，为高铁新城建设制定了四条原则：

规划协调、布局合理；量力而行、有序建设；站城一体、综合配套；市场运作、防范风险。

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03

一座新城并非一蹴而就

高铁新城遍地狼藉之后，除了很多高铁站无法开通乃至废弃外，高铁新城注销，也开始了。

湖南省2022年公布的《2021年度中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区会展管理委员会部门决算》明确写着：

不再保留中共长沙高铁新城工作委员会和长沙高铁新城管理委员会，领导职数一并核销。因办理程序等因素影响，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区会展管理委员会法人证书于2022年7月设立，长沙高铁新城管理委员会于2022年7月完成注销手续。

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除了高铁新城，过去多年各种新区建设也层出不穷。

其实大多数都是为了给房地产炒作助攻。一个高铁新城或者一个新区的建设，哪有那么容易。

当初很多高铁新城、各种新区的建设是为了助推楼市经济，然而事至如今，被楼市反噬一空，沦为了空城。

很多地方城市太过想当然了，一座新城、新区的发展崛起，不是依靠几份文件、几个政策就能够的，而是需要引进大规模的产业、人口，还得投入大量的资金建设配套。

很多城市自己的市区都没有发展好，都没有喂饱，哪还有产业、人口去支援发展高铁新城与新区？

不要看各地的规划有多美，不看广告看疗效。

以深圳来说，深圳的前海新区，定位位居全国前列，高层多次亲临过这里，是国家级自贸区。老前海已经诞生了13年，目前各种金融科技产业落地虽然不错，但人气仍偏淡。

业内人士有一个观点：

一个新片区崛起，往往需要很长时间。距离传统中心城区越远，发展新区的难度越大，需要的时间和资金投入就越多。

的确，一个新片区想要做起来，需要持续不断地资金、产业输入。这些只有拥有超强辐射能力的城市才能办到。

对于大多数城市来说，能把自己的市区做强，已经很吃力，遑论什么高铁新城和新区。

很多城市炒作新城与新区，基本都是为了房地产。

2016年，新华社发表的一篇文章透露：

截止到2016年5月，全国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿人。

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全国的新城新区，可以容纳全球一半的人口。这种摊大饼的跟风发展，得多少钱才能办到？

对于当下不少城市面临地方债压顶的情况，最后的结局，只能是一片狼藉。

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