川普拟签署行政令取消“出生公民权”

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美国总统川普（特朗普）10月29日在接受美国媒体采访时表示，他计划签署一项行政命令，取消非美国公民和未经授权移民在美国境内所生婴儿的公民权。（Fotolia）

2018年10月30日记者徐简

美国总统川普（特朗普）10月29日在接受美国媒体采访时表示，他计划签署一项行政命令，取消非美国公民和未经授权移民在美国境内所生婴儿的公民权（出生公民权，又称落地国籍）。

川普在接受AXIOS媒体的独家采访时说，一出生就能成为美国公民很“荒谬”，这种政策“必须结束”。“它（行政令）将会进行中。”他告诉AXIOS。这个独家采访将于本周日在HBO付费有线电视频道播出。

Axios报导说，川普计划取消“出生公民权”，是针对“定锚婴儿”（anchor baby）和依亲方式的“链式移民”（chain migration）。

所谓的“出生公民权”，指的是在美国境内出生的任何婴儿自动成为美国公民，婴儿的父母是合法居民或非法移民、游客，都不影响婴儿的美国身份。美国并不是唯一拥有“出生公民权”的国家，但这种政策并不多见。

美国的这个政策源于美国1868年宪法第14条修正案:“所有在美国出生或在美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。”

川普如果要改变“出生公民权”，首先面临的就是法律挑战。许多法律学者认为要改变这个政策，就要修改需要宪法修正案，也有一些保守派认为，目前的政策曲解了宪法修正案的内容。

《华盛顿邮报》报导，川普的前国家安全顾问安顿（MichaelAnton）表示：“修正案中间有一条条款，人们忽视或误解了，那就是受美国司法管辖，也就是说，如果你出生在受美国管辖的美国土地上，你的父母应该是美国公民或合法移民，那么你才有权获得公民身份。”安顿说，“如果你是非法移民，或你效忠外国，或你是外国公民，该条款就不适用于你。”

AXIOS报导，安顿的观点也受到查普曼大学宪法中心主任伊斯曼（John Eastman）的支持，伊斯曼说美国宪法在过去40多年中被误用，因为“受美国司法管辖”是指那些对美国有充分政治效忠的人，包括绿卡持有人和公民。

《纽约时报》报导，川普表示，他已经咨询了法律顾问，被告知总统可以自己改变这个政策，这与许多宪法专家的观点相反。川普说：“当然可以通过国会法案来做到这一点。但现在他们（律师）说我只要签署行政令就可以。”

如果川普的这个行政令能够落实，这将成为美国移民政策改革中的重大事件，也将阻止中国人赴美产子浪潮。近几年来，大陆人希望孩子成为一个美国人的“赴美产子”浪潮，已支撑起一条由数百家零散月子中心撑起的产业链。

据不完全统计，十年之间，大陆赴美生子人数翻了百倍有余：2007年，大陆每年赴美生子的人数仅为几百人，但到了2010年，蹿升至5,000人，2014年达到了5万人，2016年更是超过8万人次。

美国政府正在不断的收紧移民政策，面对中美洲大篷车队试图非法入境美国，本周一（10月29日）美国表示将加派5,200名军力到美墨边境，与海关和边境保护局（CBP）合作，保护边境安全。#