川普将公布国家安全策略剑指中俄

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川普将公布国家安全策略剑指中俄
2017-12-18 08:27:42 VOA | 0条评论

　　川普总统将在12月18日星期一下午宣布新的国家安全策略，当中除了强调保障美国的安全，也特别点出中国以及俄罗斯带来的威胁。

　　“经济安全就是国家安全”——国安策略的四大支柱

　　白宫12月17日（星期天）下午举办了背景简报会，川普政府资深官员们告诉白宫记者，依法每任白宫都需向国会提交国家安全策略，而这份策略是统合包括国防部、国务院等跨部会的合作，历经11个月完成。在这份国家安全策略出台之后，包括国防､国家反恐､生化国防､核武审议，以及导弹防御审议等，也将陆续推出。根据洛杉矶时报报道，这份策略由白宫国安顾问麦克马斯特将军主导，两位副国安顾问蒂纳·鲍威尔（Dina Powell）以及纳迪雅·夏德罗（Nadia Schadlow）主笔。

　　川普政府资深官员说，这份国安策略包括四大终极国家利益支柱，分别是：1)保障美国国土安全，保障美国人民，以及保障美国的生活方式；2)促进美国繁荣；3) 以实力促进世界和平；4) 促进美国的影响力.

　　川普政府的国安策略，基于“有原则的现实主义”（Principled Realism），现今世界转向为对美国利益不利的方向，这份国安策略要扭转潮流变成对美国有利，并应付新生威胁。

　　川普政府资深官员表示，美国处在一个充满竞争的世界，因此美国将会与盟友合作，甚至跟竞争者合作，来确保美国利益。川普总统的世界观，就是拥有多元文化的主权国家，尊重他们人民的利益，美国也会尊重那些主权国家的做法。川普政府资深官员强调，“经济安全就是国家安全”，正如国防部长马蒂斯（Jim Mattis）之前说过，最强大的武器就是我们的GDP（人均生产总值），这也是为什么本届政府要求与其他国家进行公平互惠的贸易。

　　这份国安策略同时也认为“美国第一”，不代表“孤立的美国”，美国最大的力量就在于在全世界拥有众多盟友，能够将世界塑造成符合美国利益跟价值观的世界。同时也将要求联合国（United Nations）和北大西洋公约组织（NATO）必须进行改造。

　　川普政府资深官员说，美国在历史上都是股“善的力量”，所以我们必须要尽我们的影响力。不过该资深官员也表示，川普政府将不会将美国的生活方式强加在任何人身上，而只要自由市场经济、蓬勃的私人企业、稳定的政治、法治、人权与和平。这对任何国家都很重要，也是美国寻求盟友时会考虑的条件。

　　三大挑战，后续将推出国防策略

　　这份国安策略当中也点出美国面临的三个挑战：1) 将世界塑造成对美国利益与价值观不利环境的其他强权；2) 以大规模毁灭性武器威胁其邻居的流氓政权，并造成重要区域的不稳定；3) 散布仇恨，以其意识形态煽动暴力对待无辜者的跨国际威胁性组织。

　　在白宫简报会上，川普政府资深官员说，保障美国国土的意义从确保美国边界，不受恐怖份子滋扰，杜绝跨国际贩毒集团危害美国社区，到像朝鲜这样的威胁。

　　美国繁荣，除了川普总统的经济议程，还要向前看，包括与国家安全相关的领域，确保美国一直都是个能够创新的国家，这对美国经济十分关键。同时还要保障美国的技术领先，像国家安全相关科技必须要被保障，并且要推进美国的优势，包括太空、网络空间、核武力量，并研究美国敌人在这些领域的做法跟能力。

　　白宫资深官员表示，在白宫推出“国家安全策略”之后，国防部将会在2018年初推出“国防策略”以及“生化国防策略”。

　　中国是“竞争者”，不是“侵略者”

　　川普总统之前曾经对中国态度强硬，也说过中国在“强奸”美国经济，也在竞选时说过，在他上任第一天就要将中国列为汇率操纵国。不过后来他改变态度，说“不怪中国”，并说中国正在帮忙解决朝鲜问题，所以他不会将中国列为汇率操纵国。在关于新国家安全策略的简报会上，有白宫记者问到麦克马斯特将军认为中国是经济“侵略者”（aggressor），要考虑如何避免美中经济冲突。对此川普政府资深官员说，这份国安策略将中国认定为“策略竞争者”（strategic competitor），因为中国在全世界的经济､军事以及信息方面，都跟美国竞争，而中国的实力是其他竞争者所不及的。美国需要中国，也需要持续与中国合作。美中的关系并非零和游戏，仍有许多方面要跟中国合作，包括朝鲜问题。

　　川普政府资深官员说，美国关注中国盗窃美国的知识产权，美国的创新受到中国以及其他人一连串的盗窃行为所威胁，将会确保美国法律即时并且到位，能够保障美国研究发展的成果，包括各大学的研究项目成果，不受到中国盗窃。

　　至于这样是否代表美国将加强对外资审查？川普政府资深官员表示，的确会重新重估。将以“开放与清晰的眼光”（open and clear eyes）来观察竞争者对外资的做法，确保美国企业在其他国家也能够自由经营，这不只是白宫所关注的，国会以及私人企业都同样关心，所以将从新评估，确保公平。

　　此外，这份国安策略也认定中国与俄罗斯对美国进行信息战跟政治战争。川普政府资深官员说，这份文件谈到“美国人的韧性”（American Resilience），而这包括了“民主的韧性”。在过去这一段时间，敌人对美国进行了信息战跟政治战，包括中国、俄罗斯、圣战分子，都对美国的影响力日增，所以要让美国人学会如何因应，来确保民主的韧性。

　　而俄罗斯跟中国都在欧洲灌注许多策略性的资源，欧洲也面临圣战分子的威胁，在这份国安策略当中也关注这方面的局势，除了加强美国在欧洲已在做的，也要求欧洲盟友要分担责任。

　　中俄“强权”是“挑战”

　　在国家安全策略的三大挑战方面，川普政府资深官员坦承，中国与俄罗斯属于第一项挑战“将世界塑造成对美国利益与价值观不利环境的其他强权”。

　　资深官员表示，像中国和俄罗斯就是“要改变现状的强权”（the power that changes status quo），如俄罗斯侵略了乌克兰和格鲁吉亚，中国在南中国海的作为，都是在改变现状。

　　根据华盛顿智库战略暨研究中心（CSIS）的最新报告，川普上台一年来，中国持续在南中国海造岛跟军事设施，包括永暑礁已经建造飞机跑道、雷达装置、能隐藏弹道导弹发射平台的支臂物、可存弹药的地下通道，以及大型通讯设备等等。

　　不过资深官员也表示，规划长期战略目标，不代表现在拒绝合作，仍会寻求与中俄合作。

　　川普总统星期天才跟普京总统通过电话，这是两人本周第二次的通话。此前川普感谢普京对他的成就的赞美，并希望普京能帮他解决朝鲜问题。川普政府资深官员表示，美俄之间有许多共同利益，同时也有许多合作空间，像打击伊斯兰国等。该关表示，川普总统会保障美国利益，并且继续寻求与俄罗斯合作。

　　美国“不会强迫其他国家接受民主”

　　这份国安策略当中并未如以往要向世界推广民主。对此川普政府资深官员说，所有民主的要件都被包括在这份国安策略当中了，包括宗教自由等。该官员表示，美国将支持当地的伙伴，这取决于当地伙伴需要的是什么，所以美国不会强迫其他人接受民主，而会在其他国家内部建立正面的力量，美国本身立国的价值观也是民主价值，但最终要取决于当地的人的选择。

　　之前奥巴马总统曾经将气候变化列在国家安全策略当中，川普政府资深官员表示，本次气候变化不列为国家安全，但有受到讨论，而国防部长马蒂斯曾经说过气候变化是美国长期的威胁，未来如果能够重谈一个更好的协议，美国有可能回到巴黎气候协定当中。