专访程晓农：中国经济数据挤水分的背后真相

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经济学者程晓农（右）认为，中共地方政府此前的经济数据“注水”和现在的“挤水分”，都与中央政府的推动有关。（戴兵）

2018年01月20日骆亚

近期，中国大陆部分省份爆出经济数据造假问题，引起国际舆论关注。对于中共官方自曝家丑，普林斯顿社会学博士、政治与经济学者程晓农认为，中共地方政府此前的经济数据“注水”和现在的“挤水分”，都与中央政府的推动有关。

分析：地方政府对造假数据“挤水分”动机有两点

2018年伊始，首先是内蒙古官方承认经济数据造假，2016年一般公共预算收入仅为原公布值的73.7%，并核减工业增加值40%。随后，天津滨海新区承认2016年的GDP造假，将2017年预期的1万亿GDP直接挤掉1/3。另外，去年初辽宁官方披露GDP造假，GDP为负成长23%。

对此，程晓农对记者表示：“过去的中央政府强调GDP增长，评价地方官员的政绩是经济增长率，所以地方政府对GDP造假。习近平这两年开始讲经济新常态，意思就是整体经济开始滑坡，经济增长率已经不好看了，所以当局不再强调GDP增长率。”

“地方政府官员换了一批之后，新上任的官员觉得没有必要把前任留下来的造假数据继续保留下去，这些造假数据反而将他们束缚住了，因为今后的经济增长率无论如何也达不到原来的水平。”

程晓农强调：“新上任的官员把前任的造假数据砍掉一点，这样才能显示出他任内出现的新的经济增长率。这是中共官场的为官之道，关系到官员的面子问题。”

他认为，砍掉原来的造假数据的背后还有一个原因，就是砍掉财政收入，“因为过去数据造假不仅是GDP数据，财政收入也造假。GDP砍下来，财政收入也就砍下来了，这样地方政府没钱的真相就暴露出来，而地方政府会以经济困难为由向中央政府提出更多的补贴。这是地方政府更改GDP的另外一个目的”。

“这样发展的结果就是，今后地方政府的财政收入会越来越紧，炒房地产也不能带来更多的收入，因为房价不涨或涨得很慢。而且，经济落后地区的老百姓的养老金和医保支出都将会缩水。”

“注水和挤水分都与中央政府有关”

近期有英国媒体引述专家的分析报导，经济数据造假与其说是中共在欺骗，不如说是中央政府和地方政府博弈的副作用；中央不想看到假数据，云云。

陈晓农认为，这种说法是错误的，“本来就是中央政府推着地方政府造假，造假不是近来才有的事情，已经很多年了。中共地方政府的GDP数据加起来超过中央政府的GDP幅度可以从5%到15%，这种现象已经存在十几年了”。

“中共中央政府公布的GDP数据低于地方政府的总和，这有统计方法的问题，但客观上也反映了现实。中央政府知道地方政府造假而不制止，这本身就是一种中央和地方互动的问题。”他强调，“直到这两年中央政府改变了态度，地方政府才开始停止造假或者砍掉一些以前的造假数据，说明造假和砍掉造假数据同样跟中央政府推动有关。”

联合国报告提到中国GDP占世界经济比重

近日，联合国在纽约总部发布了《2018年世界经济形势与展望》，报告指中国2017年对全球的经济贡献约占三分之一。

就该报告，程晓农认为这个经济数据并不一定靠谱。他说：“联合国这些研究人员是靠联合国的会费过日子的。对他们来讲，说中国（中共）政府的好话有利于他们的职业生涯，如果说中国（中共）政府不好的话，那他们的饭碗可能不保。”

三省市承认相继造假其它省份是否会跟进？

2015年，中共两会的时候，大陆全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜在出席政协小组会议上时表示，过去几年中国经济数据造假严重，并引述一名地方官员的话称，过去几年搞得有些太高了，现在一下降下来就会出现断崖式的下降，要逐年消化。

继辽宁、内蒙古、天津市三个省市相继承认GDP造假，外界关注下一个承认造假的是哪个政府。

程晓农认为其它省市可能不会在后面跟风。他分析说：“原因是中央政府不愿意他们这么做。如果每个省市都学这三个地方，那就变成一个很大的丑闻。中共政府也许不会阻止这三个省份去减数据，但不会鼓励所有的省份都这么做，甚至会制止他们。”

他说：“现在中国（中共）政府已经明确要做两本账，今后中央政府对GDP的统计由国家统计局和地方统计局合作，也就是说不完全相信地方统计局。”#