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楼主 / cs.chien
- 时间: 2017-10-15 07:41稽征威权不改 台湾投资风险是无限大
(记者张绮雯 综合报导) 近年来台湾经济萎缩，人民收入减少，通货膨胀增加，税收本应减少才对，但财政部近3年税收却超征共4,239亿元，超征的税从何来？用到那里去？2017年10月4日前台大法律系教授陈志龙在民视新闻大解读节目中直言，税法是台湾最严重的问题，税改不是量改而已，不应只是这边多一点，那边少一点。台北商业大学财政税 务系副教授黄士洲指出，根据调查，官官相护的行政法院，税 务行政诉讼的人民胜诉率只有6%，造成威权稽征的税暴力。诚远商务法律事务所合伙律师王健安表示，人民即使胜诉，还是回到原处分机关，再另为适法之处分，让噩梦不断循环。主持人胡忠信强调有效救济与程序正义的重要，国家应具体响应纳税者之主张。
陈志龙指出，「整个台湾的法律秩序，在税法这边全部破坏！」法律制度就是人权跟宪法，这是位阶最高的，底下分四个部份，第一、实体法，课税要符合税 务法条的构成要件；第二、程序法，取得证据必须符合程序正义，要调查；第三、组织法，组成税 务法庭，竟然让败诉法院法官全部就地合法；第四、执行法，税 捐机关狂征猛征，刑事逃犯都有追诉权期失效，税却可以一再延长，变成万年税单。陈志龙预言如果再不改，台湾的税制会变成癌症，让台湾腐败腐烂。
主持人胡忠信引述凯伦 阿姆斯特朗在「血田」一书所写，人类历史中帝国或政府，往往以两种力量统治人民，一个是有形的军队特务，另一个是无形的税制。不要低估不公平的税所产生政府的国家暴力问题。
根据财政部官员表示，现行有效的解释函令竟多达9,528则，当中有多少逾越了母法规定？又有多少是早已与社会经济现况脱节？黄士洲指出，相对于德国与美国税法规定得非常详尽，台湾的税法规定不绵密又抽象，很多规定几十年都不改，就靠解释函令，解释函令主宰实务运作，但很多解释函令可能都已严重脱节，应该时常更新。黄士洲就建议立法委员在纳税者权利保护法第9条，加入「解释函令必须每四年要检讨一次」。
税 官没有法律素养也是关键原因之一，黄士洲表示，现行财税国家考试的专业科目是税 务法规、民法、财政学、经济学，在实务运作上用不到的抽象理论学门，竟然占了学习的一半，至于跟纳税义务人权利义务息息相关的行政程序法、宪法、纳税者权利保护法、诉愿法等全部都没有，或者只浓缩在共同科目中少量的法学概要里。税 官考上后，只会按照前例去处理，因为不知道怎样做才是对的，也不知道解释函令不能逾越法律，税 官执行上有落差，行政法院也不会纠正。反观，德国税 官要3年培训时间，学分中三分之二是法科，税 官的本质是执行法律，要先做一个法律人，才有资格去执行税法。而台湾的考生一半时间花在无法实际运用的理论，怎能期待当上税 官后，能按照法律原则来处理？
王健安以「羊入虎口」形容台湾现行的行政救济程序，当人民收到不公不义的税单提起行政救济，就像是羊走入了国税局的虎口，根本无法得到救济，人民还有什么动力再继续努力？王健安提到很多当事人，打拼了一辈子，突然国税局来一张税单，这辈子的打拼就全部付之一炬。税的不公，以及税制执行的不公，是严重的国安问题，会造成台湾经济力下降。
王健安认为，税吏的心态是问题之一，国税局一直都只把纳税义务人当成是抽税的客体去对待，从发给人民的调查公文就可看出，公文只附上税 捐稽征法第30条第1项，人民若不配合调查，要被处罚。但对于同一法条第2项，税 捐调查不能逾越比例原则及必要程度；第3项，如有不当调查时，人民可反映和申诉等，在调查函上却看不到，国税局从不主动告知人民有什么权利。而法官的专业性也是问题，法官不懂税，税 官不懂法，法庭上法官只会跟国税局请教案子怎么办，以吏为师，一定都判国税局赢。
陈志龙认为，政府没有赋税人权的观念，只有统治权的概念，只有租税暴力，没有进入租税法。依据凯尔生(Hans Kelsen)纯粹法学派，宪法最高，法律次高，解释函令的行政命令最低，可是在税法却刚好倒过来，把解释函令等同法律。赋税应回到真正的法律规则，法律人应回归良心、无私、公正、理性、证据、逻辑来判案。
黄士洲引用著名女哲学家汉纳鄂兰所言「真正邪恶的人其实是来自于平庸的人」，他指出租税的运作实务最重要的问题是，税 官与法官人才的考试科目及在职训练上，没有去注重法律以及纳入法律的精神，这是国家未来必须努力的改进。
王健安表示，税制稳定是可以被预期和信赖的，所有税单的开立如果依照法律和证据，而最后的司法救济是有效的，我们国家的经济才是可以被预期的。在实务上，外商来台湾投资前都要做风险评估，要确认台湾适不适合投资，要请王健安帮忙评估税法的部分，但他都不能写，因为以自己从事税 捐实务的经验来看，台湾税 捐稽征风险是无限大！ -
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- 时间: 2017-10-15 15:40
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稽征威权不改 台湾投资风险是无限大
