在《多伦多市区衰落》(Downtown Decay) 系列中,首先讲述多伦多现在的真实境况。
在系列片中,CTV News问道:多伦多核心地区是否在接缝处分崩离析,它是如何走到这一步的?
当一名游客在市中心央街(Yonge Street)拖着行李箱走路时,一名在庇护所(shelter)男子向路人大喊大叫,并在游客身后大喊,行乞要现金。
游客没理,拖着手提箱继续向前走,经过垃圾堆积如山的垃圾桶,旁边还扔着一张床垫和破损的托盘,然后很快就要离开人行道,那里的道路已经烂了。
《美国大城市的死与生》是作家兼活动家简·雅各布斯1961年出版的一本书。该书对20世纪50年代的城市规划政策进行了批评,认为这种政策应为美国大量城市的邻里社区的衰落负责。该书反对当时的现代主义教条,并对美国有机的城市活力提出了独到的赞赏。
雅各布斯承认,田园城市和非中心主义者的想法在他们自己的话语下是说得通的:吸引隐私导向、爱好汽车的人士的郊区小镇应该吹捧它的绿地和低密度住房。雅各布斯的反正统挫折源于这样一个事实,即他们的反城市偏见在某种程度上成为了关于如何设计城市本身的主流学术和政治共识中不可分割的一部分,在课程以及联邦和州立法中被奉若神明,其影响包括但不限于住房、抵押融资、
城市更新和分区决策。“这是这个悲哀的故事中最令人吃惊的事:最终,那些真诚地想要强化大城市的人们却接受了这些目的非常明确的、以破坏甚至摧毁城市的系统为己任的处方。”她对勒·柯布西耶不太同情,并沮丧地指出对于这座梦幻城市,无论有多不切实际、脱离现有城市的实际情况,却“受到了建筑师们狂热的欢呼并且逐渐在从低收入住宅到办公楼等众多建筑项目中得到体现,”她进一步表示担心,孤立的城市美化的努力寻求避免被“日常城市”(the workadaycity)污染,却未能吸引游客而惨淡收场,表现出现了令人讨厌的流浪和凋敝破落等倾向,并且讽刺的是反而加速了城市消亡的步伐。
雅各布斯将人行道作为维持城市秩序的中心机制:“这种秩序充满着运动和变化,尽管这是生活,不是艺术,我们或许可以发挥想象力,称之为城市的艺术形态,将它比拟为舞蹈。”对于雅各布斯而言,人行道是“复杂的芭蕾舞”的日常舞台,其中“每个舞蹈演员在整体中都表现出自己的独特风格,但又互相映衬,组成一个秩序井然,相互和谐的整体。”
雅各布斯认为城市与小镇、
郊区根本不同,主要是因为他们充满了陌生人。更准确地说,陌生人与熟人的比例在城市的任何地方都是不平衡的,甚至在他们的家门口,“仅仅从一小块区域人口的数量来看,这种可能性也是肯定存在的。”因此,城市面临的一个主要挑战是让居民感到安全,并在大量流动的陌生人中融入社会。鉴于其在预防犯罪和促进与他人交流方面的作用,健康的人行道是实现这些目标的关键机制。
雅各布斯强调,城市人行道应该与人行道周围的物理环境相结合。正如她所说:“城市的人行道,孤立来看,并不重要,其意义很抽象。只有在与建筑物以及它旁边的其他东西,或者附近的其他人行道联系起来时,它的意义才能表现出来。”
雅各布斯认为,城市人行道和人行道的使用者能积极参与阻止混乱和保护文明。他们不仅仅是“被动的安全受益者或无助的危险受害者”。健康的城市人行道并不依赖于持续的警察监视来保证其安全,而是依靠“互相关联的,非正式的网络来维持的,这是一个有着自觉的抑止手段和标准的网络,由人们自行产生,也由其强制执行。”雅各布斯发现,使用良好的街道往往相对安全、免于罪案,而废弃的街道往往不安全,她认为大量的人的使用可以阻止大多数暴力犯罪,或至少确保一定数量的第一时间反应的人,以减轻混乱事件的影响。街道越是熙熙攘攘,路过的陌生人沿其步行或从中观看就越有趣,形成更多的无意识的保安,他们可以在麻烦到来前发现迹象。换而言之,健康的人行道将城市的大量陌生人从负债转变为资产。当街道由他们的“天然居住者”(naturalproprietors)监视时,自我执行机制尤其强大,他们喜欢观看街头活动,自然地投身于其不成文的行为准则中,并确信其他人在必要时会支持他们的行为。它们构成了管理人行道秩序的第一道防线,当情况需要时由警察当局起补充作用。她进一步总结了城市街道维护安全所需的三个必要素质:1)公共和私人空间之间的明确划分;2)街道上的眼睛和足够的面向街道的建筑物;3)街道要总有人盯着,保证有效监控。随着时间的推移,相当多的犯罪学研究在预防犯罪方面使用了“
街道眼”(eyes on the street)的概念
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雅各布斯将天然居住者与“过路鸟”(birds ofpassage)作对比,这些短暂而未投资的街区居民“没有一点谁在看管着街道或如何看管的概念”。雅各布斯警告说,虽然街区可以吸收大量的这些人,但“如果整个街区的人都变得和他们一样,他们就会慢慢地发觉街道不安全了,继而……转移到其他安全一点的街区,尽管天晓得那里是不是更安全。”
雅各布斯在空旷的街道和高层公共住宅中空无一人的走廊、电梯和楼梯间之间作了类比。这些“无人监视”(blind-eyed)的空间,仿照上层社会公寓生活的标准,但缺乏门禁、看门人、电梯工、楼宇管理,或相关的监督功能,没有能力应对陌生人,因此陌生人的存在“自然是一种威胁”。它们对外敞开,但却无法从外面看见,因此“缺乏一般街道常有的监视和约束”,破坏性和恶意行为频发。随着居民逐渐感到公寓外不安全,他们越来越多地脱离建筑物的生活,并表现出“过路鸟”的倾向。这些麻烦并非不可逆转。雅各布斯声称,布鲁克林项目通过将走廊向公众视线敞开,成功地减少了故意破坏和盗窃,将它们配置为游戏空间和狭窄的门廊,甚至让租户将它们用作聚餐地点。
基于繁忙的行人环境是城市安全的先决条件这一理念,在没有狭义的监视力量的情况下,雅各布斯建议“沿着人行道的边上三三两两地布置”足够的商店、酒吧、餐馆和其他公共场所。她认为,如果城市规划者坚持忽视人行道生活,随着街道变得荒凉和不安全,居民将采取三种应对机制:1)离开街区,将危险留给那些无法搬迁的穷人,2)撤退到汽车,只作为驾驶者与城市互动,而永不步行,或3)培养一种街区“地盘制度”(theinstitution of Turf),将高档社区和令人讨厌的环境用防旋风围栏和巡逻员隔离。