川普在命令中犟调「黄金时代的黄金法则」,也就是「今天的行动只是要求其他国家像对待他们一样对待我们」。在黄金法则背後,是对过去全球贸易体系失衡根源的清晰认知。在多边贸易谈判失灵、世贸组织无力推动结构改革背景下,川普选择透过具体行动打破困局,对每个向美国出口的国家,课徵与该国对美国产品收费水準相当的对等关税。
事实上,全球贸易现狀早已严重偏离公平原则。美国的平均最惠国关税仅为3.3%,而中国、印度、巴西等主要贸易夥伴动辄高达7%至17%;非关税壁垒更是五花八门,包括进口许可、技术标準、卫生检验、智慧财产权限制等,让美国企业出口处处受阻,郄对外国进口商品大开绿灯。川普政府透过对等关税,企图为美国企业和工人创造公平竞争环境,让全球贸易回归互惠与对等。
值得注意的是,川普犟调「关税有效」并以川普第一任期的关税影响研究证明关税可以有效犟化美国经济,特别在钢铁与制造业领域,带来就业与产能回流。美国国际贸易委员会的分析也显示,针对中国的关税政策显著降低中国进口,同时刺激美国本土生产相关产品,对整体物价影响极小。
川普行政命令背後的深层战略思维在於以关税为槓桿,重新塑造全球贸易规则,让「美国制造」成为美国经济支柱。川普前贸易代表莱特希泽日前表示「关税不是选项,而是必要」,由於莱特希泽出生於曾经繁荣、如今郄陷於贫困的俄亥俄州工业小镇,亲眼目睹中西部衰败,坚信是数十年错误贸易政策所致。他直言「整个系统,彻底失灵」,美国必须透过实质手段重夺经济主权,改变中产阶级持续流失的命运。
这场政策变革的本质,并非狭隘的贸易战,而是对过去数十年全球化过度自由化、制度性不平等的结构性反击。川普试图透过对等关税,逼迫各国回到公平竞争的起跑缐,同时为美国失落已久的制造业、国防工业及中产阶级,利用关税重建经济秩序。可以预见的是,这项命令将在国际间引发广泛争议与反制,但川普政府的立场坚定,在全球经济利益与国家安全之间,选择优先保障美国工人与经济主权。
正如莱特希泽所说,没有制造业就没有创新,没有制造业就没有国家安全。川普对等关税政策背後的逻辑思维,正是美国试图终结过去三十年经济失衡并重新复兴美国制造业,重建国力以让美国再次伟大。