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- 时间: 2025-2-05 20:46
【希望之声2025年2月5日】（本台记者辛吉综合报导） 川普政府近日对美国国际开发署（USAID）采取大规模整顿措施，对外援助资金被冻结。随机构运作停滞，USAID员工被禁止进入华盛顿总部，其官方网站关停，工作人员被安排行政休假。
CNN报导，根据美国国际开发署周二（2月4日）晚间发布的指令，该机构驻世界各地的工作人员将于周五（7日）被安排行政休假，并被要求返回美国。
上周五晚国际开发署网站恢复上线后称，「美国国际开发署在全球范围内所有直接雇用的人员将休假，负责关键任务职能、核心领导和特别指定项目的指定人员除外」。
「对于目前派驻美国境外的美国国际开发署人员，该机构正与各使团和国务院协调，根据所有适用的要求和法律，制定一项计划，根据该计划，该机构将安排并支付 30 天内返回美国的旅费，并终止那些不被确定为必要的 PSC 和 ISC 合约。」即终止非必要的个人服务承包商（personal services contractor）和机构支援承包商（institutional support contractor）。
顾名思义，「直接雇用」是指由美国政府直接雇用的政府官员，而不是由占美国国际开发署劳动力很大一部分的承包商雇用。许多承包商已被暂时休假或解雇。
CNN早些时候报道称，工作人员周二收到了个人电子邮件，通知他们将被休假。随后，全机构发表了声明。
在周二之前，数百名承包商已被排除在美国国际开发署的 IT 系统和场所之外。网站上的声明最后写道：“感谢您的服务。”
什么是 USAID？
USAID 由前总统肯尼迪（John F. Kennedy）于 1961 年创立，旨在通过对外援助对抗当时苏联的影响。如今，支持者认为该机构仍可抗衡中国与俄罗斯的全球影响力；而批评者则指其资金滥用，推动自由派议程，甚至大笔资金被输送给美国的敌手。
谁掌管美国国际开发署？
在前总统拜登治下，美国国际开发总署由爱尔兰裔美籍外交官鲍尔（Samantha Power）掌理。自认属理想主义者的鲍尔曾在前总统奥巴马政府担任联合国大使。
美国国际开发总署于2023年3月发布的政策架构中，将气候危机、遏止威权主义扩张及促进包容性经济成长和平等机会列为优先要务。
川普政府对 USAID 采取的行动
川普总统上任当天即宣布冻结对外援助 90 天以便对外援项目做逐一审查。随后，由川普第一任期内任命的官员之一彼得•马罗科（Peter Marocco）制定的严格执行命令致数千个对外援助计划终止。国务卿卢比奥（Marco Rubio）允许部分紧急救助计划继续，但大部分项目仍停摆。
USAID 的批评者怎么说？
马斯克（Elon Musk）领导的「政府效率部门」（DOGE）在川普授权下，正在大幅削减政府开支，而 USAID 是其首要目标之一。近日马斯克指控 USAID 的资金被用于「发动致命计划」，并称其为「犯罪组织」。原因是他的团队查出，国际开发署曾资助伊斯兰激进组织哈马斯1.2亿美元，还曾资助中国武汉病毒研究所超过300万美元用于开发研究生化武器，导致COVID-19大流行。而这只是所列名单中的个别项目而已。川普则称它是个「骗局」。
美国每年对外援助花费多少？
根据美国国会研究服务处（Congressional Research Service）一月份发布的报告，美国 2023 财年对外援助总额约为 400 亿美元，是全球最大的人道援助提供国。
也有说法指出，某些国家在预算中投入的比例比美国更高。整体而言，对外援助仅占美国政府预算的不到 1%。
解散 USAID 的法律依据？
民主党议员认为，美国总统没有宪法权力直接解散 USAID。但目前尚不清楚有哪些法律机制可阻止总统尝试这样做。
川普第一任期内，曾试图削减三分之一的美国对外援助预算，然而国会拒绝了这一计划。当时川普政府通过资金冻结等方式削减国会已批准的外援资金，美国政府问责办公室（Government Accountability Office）后来裁定，此举违反了《拨款控制法》（Impoundment Control Act）。
关于解散 USAID，马斯克周六（2月1日）在 X 上发文提到写道：「依靠行政命令存活的，也将因行政命令消亡。」
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