2024年8月21日星期三,澳大利亚参议院(澳洲国会上院)通过了一项跨党派决议,批评中国试图利用联合国第2758号决议宣扬其对台湾拥有主权的主张;该决议内容承认中华人民共和国为中国在联合国组织的「唯一合法代表」。
澳大利亚参议院的决议指出,联合国第2758号决议「并未确立中华人民共和国对台湾的主权,也未决定台湾在联合国的未来地位」。
此决议的短期目标是为了促进台湾实质参与联合国相关组织,如世界卫生组织。
澳大利亚参议院的这项决议,紧随7月30日在台北召开的对中政策跨国议会联盟(IPAC)年会,该会议通过了一项供世界各国议会使用的「範本」决议。这项决议範本是IPAC台北峰会的亮点之一,吸引了来自23个国家的49名成员参加,而台湾的外交部也随即发布了中英文的新闻稿,感谢IPAC提出有关联合国第2758号决议的「範本」决议。
事实上,在IPAC峰会中,赖清德总统发表了一篇题为「台湾的全球愿景」的演讲,延续了前总统蔡英文始於第二任期的一项政策,即是将唡岸关系「国际化」;这一政策源於她在2019年竞选连任期间,成功借鉴香港的局势,并将其与台湾的处境相提并论。
然而,唡岸关系国际化的策略并未能在2022年带给民进党地方选举的胜利。此外,这也似乎未能帮助民进党在2024年总统和立委选举中取得优势,因为赖清德2024年总统大选的胜利主要源自於国民党和民众党选票分裂,而民进党也失去了立法院的多数席次。
另一个唡岸关系国际化的例子是,西方国家政府在高级官员或领导人会晤後所发表的联合声明中,经常会提到唡岸和平与稳定的重要性。外交部也会迅速感谢这些国家所发表的声明,例如近日感谢澳洲和纽西兰总理在8月中旬会晤後的声明中提及台海议题。
台湾希望将自身情况国际化是可以理解的。如果有更多外国呼籲中国不要武力犯台,这可能会促使中国重新考虑是否以军事手段统一台湾。唡岸关系国际化也会导致更多的外国政客访台,儘管中国对此并不乐见。在过去的一周,访台政客包括美国前驻联合国常代、於共和党总统大选中败选的候选人—妮基·海莉以及日本前首相野田佳彦。海莉在台北凯达格兰论坛上发表演讲,虽然可能有收演讲费,但台湾政府仍对她的访问表示感谢。
在澳大利亚参议院通过其决议後,可能会发生以下几件事情:
1. 更多议会通过类似决议:鑑於参加IPAC会议的成员国来自23个国家,这些议会成员国中的许多人很有可能会试图说服自己国家的议会通过类似於澳大利亚参议院的决议。在一些国家,这可能只会发生在唡院制国会中的其中一院,而在其他国家,则可能出现在上议院和下议院之间。
2. 外交部的努力:台湾的外交部及其驻世界各地的代表处都很可能会以澳大利亚参议院的例子作为榜样,并更努力地说服各国议会通过类似的决议。许多西方国家可能会照做。甚至日本也可能效法,因为儘管多年以来有些人呼籲日本通过类似於美国《台湾关系法》的法律,但至今尚未实现。
3. 台湾将由衷感谢通过类似决议的国家:台湾的外交部无疑会对通过此类决议的议会表示感谢。例如,澳大利亚参议院通过决议後,外交部第二天便发布了新闻稿表示感谢。
4. 中国将怒不可遏:中国肯定会批评澳大利亚参议院以及任何其他通过此类决议的国家议会。中国还可能进行政治报复,如中断双边对话,或是採取贸易报复措施,如近年来当立陶宛等国家对台湾过度支持时所做的那样。又或者,中国可能不会向通过决议的国家进行报复,而是会将矛头转向台湾。
5. 美国国会可能通过类似决议:在这类决议的通过中,最重要的国家当然是美国了。事实上,类似措辞已出现在2023年美国联邦众议院外交委员会通过的一项友台法案中。每年,美国国会通常都会通过一些友台决议,或是在通过的法案中加入亲台言论。因此,如果这种情况再次发生,也不会令人感到惊訝,就连其中包含IPAC的範本决议言论也不足为奇。
但後续会如何呢?如果川普在11月的总统大选中获胜,并於2025年1月重返白宫,他很可能会再次将美国撤出世界卫生组织,并建立一个替代的全球性卫生组织,让台湾参与其中。反之,如果副总统贺锦丽赢得大选,她必定会赍续支持台湾参与世界卫生组织;即使她的国务卿每年只会发表一次相关声明,希望台湾能够实质参与世界卫生组织或其他联合国相关组织。
最终,只要中国的政策是坚持台湾政府接受「九二共识」作为唡岸关系的基础,台湾实质参与联合国相关组织的可能性就会降到极低,甚至为零。
除非美国退出世界卫生组织,否则除了美国之外,没有任何西方国家会因台湾缺乏实质参与而抵制联合国组织。虽然在外国议会通过有关中国不当使用联合国第2758号决议解释的决议时,台湾想要加以庆祝的心态是可以理解的;但是事实究竟为何,仍须铭记在心。
联合国第2758号决议「并未确立中华人民共和国对台湾的主权,也未决定台湾在联合国的未来地位」
同样地,联合国第2758号决议「并未确立中华人民共和国对北京上海广东广西山东山西......的主权,也未决定北京上海广东广西山东山西......在联合国的未来地位」
同样地,联合国没有任何决议「确立美利坚合众国对特拉华宾夕法尼亚新泽西乔治亚康涅狄格马萨诸塞湾马里兰南卡罗来纳新罕布什尔弗吉尼亚纽约......的主权,也未决定特拉华宾夕法尼亚新泽西乔治亚康涅狄格马萨诸塞湾马里兰南卡罗来纳新罕布什尔弗吉尼亚纽约......在联合国的未来地位」
花钱(浪费纳税人的钱)花精力(实质一样是浪费纳税人的钱)鼓噪这样一些幼稚的、扯几把蛋的事,有鸟用吗?