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當地時間6日,美國總統特朗普簽署了重新征收國家安全稅的公告,宣布對從加拿大進口的部分鋁產品恢復加征10%的關稅。美國貿易代表辦公室(USTR)表示,上述征稅措施將從8月16日正式開始實施。
當時,特朗普在俄亥俄州一家家電工廠考察時說,加拿大嚴重打擊了美國鋁業,損害了美國就業機會,這對美國工人非常不公平。
加拿大副總理·弗裡蘭(Chrystia Freeland)對此回應稱,這是“毫無根據”且“不可接受的”,並表示加拿大將迅速采取對等反制措施。“加拿大鋁制品不會破壞美國國家安全。”弗裡蘭說道,“通過兩國間無與倫比的合作,加拿大鋁制品加強了美國的國家安全,數十年來都是這樣。”
對此,上海政法學院語言文化學院講師、上海外國語大學加拿大研究中心兼職研究員徐文姣告訴第一財經記者,雖然事發突然,但也不是沒有歷史可循,此前美加之間也因軟木材問題出現過類似的齟齬。
“不過,在當前美國大選臨近的背景下,特朗普以國家安全為由,在兩國這一貿易領域的數據尚未准確核實的情況下,貿然提出恢復關稅,顯然有為大選造勢的考量。”徐文姣如此說道。
她還強調,疫情期間,各方均努力地在尋求經濟復蘇和抗疫之間的平衡,而此時挑起貿易沖突無疑是火上澆油,若導致失業激增,雙方的經濟都會進一步惡化。
都怪加拿大進口鋁激增?
值得注意的是,新版的美加墨貿易協定(USMCA)施行才剛剛1個月。去年,為了該協定順利通過,特朗普同意取消2018年制定的針對加拿大的鋁制品關稅,以取代已實施26年的北美自由貿易協定。
對於美國政府“出爾反爾”的行徑,特朗普給出的解釋是:美國政府去年之所以同意取消鋁關稅,是因為加拿大政府承諾不會讓該國鋁產品“像洪水一樣”湧入美國,不會傷害美國鋁行業的就業。“但現在加拿大鋁生產商違背了承諾,他們仍像過去一樣在占我們的便宜,並在扼殺了美國鋁行業的就業機會。”他說道。因此,特朗普希望以重新征收關稅的形式,保護美國工業免受進口“激增”的影響。
美方在公告中的數據顯示,加拿大是美國進口非合金未鍛造鋁的最大來源國,占2019年美國該產品進口總額的近三分之二。2020年前五個月,加拿大占美國該產品進口總額的約75%。
美國國內最大的兩家鋁生產商世紀鋁業公司(Century Aluminum)和Magnitude 7 Metals都宣稱,從加拿大進口的鋁增長太快。他們在今年早些時候就已向白宮“抗議”,鋁價因此受到了壓制。
但據美國鋁業聯盟方面援引美國人口統計局的數據顯示,今年5~6月美國從加拿大進口的初級鋁制品同比下降2.6%,前6個月,這一進口額與2017年相比下降5%。美國鋁業聯盟主席多賓斯(Tom Dobbins)表示,在為新的美墨加協定實施付出了如此艱辛努力後,重新對鋁征收關稅或實施配額,是一種可恥的倒退。