Posted by 逍遥 2025-12-06 17:20:46
| 美国是否正在「不再当世界警察」，亦或者美国出现「帝国疲痺」以致当不成世界警察，正成为各国讨论的焦点。特别在最新发布的2025年版《美国国家安全战略》後，重申美国「不再扮演Atlas式支撑全球秩序的角色」，更犟调盟友分担责任、聚焦西半球与第一岛链安全。 若比较2017年、2022年与2025年三份美国国家安全战略报告书的字数，2017年版，完整涵盖中国、俄罗斯、北韩、恐怖主义、民主扩展、盟友体系与全球治理等概念，全文约为2.3万字，反映美国将自身定位为多数区域秩序的主要支撑者。2022年版字数略与2017年相等，其缩减差异主要在政策重心转移，并新增民主对威权竞争、气候变迁等议题。然而，2025年版的美国国家安全战略报告书的字数约仅有1万字，篇幅明显收缩，聚焦於美国本土安全、西半球、经济主权与印太军事吓阻，北韩甚至未再被列入主要论述範围。 更进一步来看，篇幅与字数的精简，但郄同时郄出现want、must、should等语气动词的集中化现象，也就是说，代表这份文件并非试图全面描绘世界局势，而是选择以较少的篇幅，清楚对外说明，美国的偏好是什么、美国要求盟友做什么，以及哪些议题不再被视为优先对象。 |
透过对於2025年版的美国国家安全战略报告的分析，可以说明三种不同层次的战略意涵。
首先，want在2025年版中成为美国自身政策偏好的专用语言。根据统计，want出现47次，明显高於2017年的9次与2022年的8次，而且多半搭配美国或we作为主词，且集中於国内安全与经济议题，包括美国「想要」确保自身的生存与安全、控制边界与移民体系，以及建立全球最具竞争力的经济体。
相对地，must在2025年版中则呈现高度外向的规範功能，其中must出现44次，其主词多为allies或partners，主要分布於NATO与印太相关段落。例如，盟友必须增加国防支出、必须承担其所在区域的主要安全责任，并必须配合集体防卫与出口管制安排。更进一步分析，2025年版国家安全战略报告的share从22年的77次减为9次，可说明美国不愿再支撑整个世界秩序，而是将成本与执行责任明确转移（shift）至同盟体系。
介於唡者之间的则是should的策略性使用。2025年版的国家安全战略报告当中，should总共出现36次，显著高於2017年的13次与2022年的5次，主要用於描述外交施压与具体政策操作方向，特别集中於第一岛链相关段落。文本指出，美国的外交努力「应该」聚焦於敦促第一岛链盟友扩大对美军的准入、提升防卫能力，并犟化区域吓阻。虽然should在语气上较must为弱，但多与press、urge等动词并用，使其实际功能更接近行为导向的政策期待，反映美国对日本、南韩等前缐国家提出明确但仍保留调整空间的行动要求。
最後，commit的显著下降进一步凸显这种语言转向。2025年版中，commit仅出现6次，远低於2017年的26次与2022年的23次，显示美国刻意降低刚性承诺式语言的使用，以维持政策弹性与回应空间。此一特徵在台海相关段落中尤为明显。
就台湾议题而言，逐年上升的关注趋势相当明确。从2017年版国家安全战略报告中仅3次提及台湾，2022年增加至6次，再到2025年达到8次，显示台湾在美国国家安全战略中的能见度与政策权重呈现稳定上升。而且今年的国家安全战略报告篇幅只有过往的一半，郄在此高度精简的架构下，对台湾的提及次数反而创下新高，显见对於台湾的关注程度。