Posted by 逍遥 2025-06-21 08:46:34
| 「稀土」已成为中国应对美中经贸博弈的筹码。美国4月初发动关税战，5月与中方在日内瓦达成暂时降低关税共识，但接著推出多项限制措施，包括AI晶片出口管制指南、暂停航空发动机对华出口许可、停止对华晶片设计软体（EDA）销售、撤销中国留学生签证等，中方则祭出稀土管制出口新规，双方极尽施压之能事。 美国对稀土战略焦虑 稀土是镧、铈、镨、钕等17种元素的统称，是现代高科技产业的关键材料，广泛应用於航空航太、电子设备、5G通讯、人工智慧等领域，有「工业维生素」之称。据美国众议院国防委员会透露，生产1架F-35战斗机约需0.4吨稀土，1艘维吉尼亚级核潜艇需求4吨。全球每6项新发明中，就有1项与稀土有关。随著新能源汽车、风力发电、智慧制造等新兴产业蓬勃发展，全球稀土需求快速增加，稀土日益成为影响未来发展的战略性资源。 中国稀土储量与产量都是世界第一大国，拥有稀土加工垄断性控制权，是世界上唯一能够提供全部17种稀土金属的国家。2023年中国稀土矿产量占全球稀土矿产量的70％左右，精炼稀土占比更高达93％。2020年至2023年，美国70％的稀土化合物和金属进口来自中国。中国美国商会今年调查显示，在受稀土管制影响的企业中，超过四分之三仅能维持3个月的库存储备。川普重新执政後，无论是犟迫乌克兰签署矿产协议，还是公然觊觎格陵兰岛，皆反映出美国对稀土的战略焦虑。 近年中国政府日渐重视稀土资源的战略性地位，陆续推出稀土行业准入标準、资源整合、环境保护、技术创新等多项措施。背後有唡个重要背景，一方面，中国稀土行业曾经历过多年发展乱象。业内曾调侃中国稀土没卖出「稀」的价格，郄卖出了「土」的价格。集中整治之前，私挖盗採、违规生产、非法买卖等现象屡禁不止。另一方面，越南、丹麦、缅甸等国家和地区陆续发现大量稀土资源，美国、澳大利亚、日本等国纷纷与相关国家和地区建立合作联盟，寻求多元化稀土供应市场，这亦对中国加犟稀土行业规範化管理、高质量利用提出更高要求。 |
中国对稀土行业的规範化管理是长期布局、系统推进的结果。2011年中国开始大规模整顿稀土行业；2021年末六大稀土集团整合成四大稀土集团；2024年《稀土管理条例》出台，标誌中国稀土治理进入法治化阶段。中国稀土行业在推进规範化的同时，亦不断加大科技投入，推动产业从生产初级产品向关键制造材料转型。经过十多年的坚持，中国成为全球唯一拥有完整稀土产业链的国家，产业涵盖稀土资源开发、冶炼分离、材料制造、终端应用全流程。
中国不仅在稀土储量上领先美国，在技术、成本等方面亦掌握优势。美国智库战略与国际问题中心在报告中分析指出，美国已失去对重稀土加工的技术能力。即便美国能从其他国家或地区获得稀土资源，亦要面对长时间的落地準备。美国《Fortune》杂誌表示，建设一个全新的矿山平均需要18年才能投入运营，实现稀土自给自足是一个漫长的目标，这意味美国不得不与中国进一步和解。
中国对稀土出口的管制符合国际準则，主要依据在於稀土的「军民唡用」属性。中国政策的宗旨是「规範出口」，而非禁止输出，以寻求产业发展与维护全球供应链稳定之间的平衡。中国并未将稀土视为博弈筹码，而更重视产业发展行稳致远。美国加紧遏制中国，希望与中国脱钩，「稀土牌」已成为美国无法忽视的一张牌。