Posted by 逍遙 2025-06-07 11:52:03
| 美軍是否介入台海衝突是國人非常關心的議題，但訊息混亂。美國總統川普多次顯示他對協防台灣不感興趣，但美國智庫與美軍高官卻經常表示會採取行动。葷q肮收鉸越縭⑹隆趕愀窶錮曰啊乖諦錄悠掄倏攔啦砍ず嶄袢狗⒈硌萁脖硎荊攔鋁σ韻拋璺樂拐秸糲拋枋В肝頤槍啦拷齪脺時福⒒游頤親釕貿さ哪芰Ιぉす獻髡講⒂檬だ埂Ｈ歡籮峒欽咦肺省該攔欠窕嶁撈ㄍ澹鑰谷肭鄭俊故保С聊揮鑭睦肟� 赫格塞斯那篇辭藻華麗的演講應是幕僚擬稿，代表國防部立場，但論及是否協防台灣，他不能違反川普意志。這顯示「美國是否協防台灣」已經不是戰略模糊或戰略清晰的問題，而是美國總統與可稱為「建制派」的官員們立場不一致的問題。如此，該相信誰？ 從賴政府上任後強調「防衛韌性」等安排來看，顯然是相信建制派。因為台灣防衛戰略主軸「要在美國援助抵達前爭取更多時間」是出於美國建制派的建議。然而，如果戰爭真的發生，川普指示美軍不介入，五角大廈難道會越權出兵？ 明的不會，暗的可能會。美國建制派有他們自己的觀點與作法，關鍵時刻不一定理會總統命令。川普第一任期結束前因為國會大樓之亂，中共擔心川普會發動戰爭以爭取繼續掌權；為避免解放軍誤判，時任美軍參謀首長聯席會議主席密利即私下致電中共中央軍委聯合參謀部參謀長李作成，表示美軍不會對中國開戰，甚至承諾如果真的要攻擊也會事先發出警告。 川普因此視密利為叛徒，回任總統後要整肅他，還好拜登總統卸任前先特赦了密利。他任命資歷薄弱的赫格塞斯出任國防部長、破格提拔退役中將凱恩接參謀首長聯席會議主席，就是不想讓這種事再度發生。他的內閣官員多是商人或企業家並強調忠誠，同樣是要抵銷建制派的影響力。 然而建制派影響力根深柢固，並不是川普短短就任百餘日就能消除，於是他再加一把勁。5月24日，川普一口氣裁撤了「國家安全會議」百餘名幕僚，將近三分之二，包括諸多友台或對中鷹派的高階官員。川普不是換人，而是裁掉職缺，讓國安會喪失協調政策的功能。這是建制派的重挫，但川普不能把國務院與國防部與他意見相左的官員都裁掉，建制派影響力仍在，只是表面上會打著川普旗號而私下調整。 因此，要釐清美國是否協防台灣的問題，就必須理解建制派的觀點，以及川普的觀點，比較唡者差異，才能判斷未來會發生什麼事。以下從界定美國「核心利益」的角度切入，先說明為何建制派會有影響力。 |
5月23日，美國副總統范斯在海軍學院畢業典禮上演說時表示，川普政府的國防戰略已經改變，未來不再投入「無限期任務」，只保護美國的「核心國家利益」。這標準拉到台海议题，就事Nㄍ迦綣敲攔暮誦睦媯突岢霰潰綣皇牽筒換帷Ｎ侍庠諤ㄍ迨遣皇敲攔暮誦睦妗�
國家利益的概念和國家安全一樣，都非常抽象，分類也多樣化，並沒有一致的說法。但國際政治上會用到核心利益概念，通常是行為者要強調「不能妥協」的部分，以區分可以妥協或交換的重要利益與周邊利益。然而國家利益的界定是主觀而不是客觀的，國家不變，政府會換，換了觀點就不一樣。也就是說，現任總統認為是核心利益，就是核心利益；認為不是就不是。無論前任總統怎麼說。
一般國家可以變來變去，美國不行。美國為當代霸權，核心利益的界定關系對外承諾，必須維持一致性，不宜受總統4年一任，經常政黨輪替的影響。因此建制派官員會傳承某些統一觀點，隨便總統怎麼換，都繼續維持。總統一般也會尊重建制派意見，即便有不同看法，也會磨合妥協。有觀點認為，真正統治美國的是建制派官僚，而不是民選總統。所以大權獨攬，喜歡革命性施政的川普總統才會對此深惡痛絕，斥之為「深層政府」。
建制派傳承的統一觀點，主要源自二戰結束前即英年早逝的地緣政治學者史派克曼的《和平地理學》（The Geography of The Peace）。這本1944年出版的小冊，深深影響美國戰略社群心靈。一直到現在，書店仍然在賣這本書。