Posted by 逍遥 2021-07-23 14:41:37
| 中国官方北京时间7月20日傍晚宣布，社会抚养费作为一种限制生育意愿的经济措施，正式退出历史舞台。它不仅象征中共高层对于人口政策的转折性改变，也预示钳制中国人生育意愿的枷锁就此打开。不过，当日晚间突然发生在河南郑州的“旷世暴雨”——该市20日16时至17时一个小时的降雨量达到201.9毫米；19日20时至20日20时单日降雨量552.5毫米；17日20时至20日20时三天的降雨量617.1毫米——造成极大灾难并迅速惊呆众人。所以，当天本应引发热议的官方文件就地自然降温。 中共中央和中国国务院7月20日联合发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，《决定》在组织实施好三孩生育政策中提出，取消社会抚养费、清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。
社会抚养费是计划生育政策下衍生出来的一项独特的行政性收费。据公开资料，1995年国务院新闻办发布《中国的计划生育》白皮书首次提出“社会抚养费”这一概念：“对多生育子女的家庭，则征收一定数额的社会抚养费，这样做既是对多生育子女行为的限制，也是多生育子女者给予社会的一种补偿。”
中国大陆自上个世纪80年代开始施行计划生育政策，并于1982年将之定为基本国策，同年12月写入宪法。主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。社会抚养费虽然是从1995年才出现，但是中国对于违反计划生育人群的罚款，则从计划生育政策产生就已经开始。
这一中国独有的收费政策，从1980年代至今，名称几经修改。20世纪80年代初期叫“超生罚款”，1992年改为“计划外生育费”。2000年，中国财政部、原国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。2002年9月开始施行的《社会抚养费征收管理办法》规定，不符合《人口与计划生育法》第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
自2016年中国全面实施“二孩”政策以来，大陆各个省份陆续修改了计生条例，其中20余省份明确了社会抚养费的征收标准。天津、山东、河南、重庆、福建等多地规定，征收计征基数3倍以下的社会抚养费。而浙江等一些省份甚至将社会抚养费缴纳的基数上限提高到了3倍以上。新华社2014年曾报道，1980年代以来，中国全国共征收的社会抚养费超过1.5万亿元人民币。对于这些资金的使用问题，一直为外界所关注，但鲜有公开案例。 |
