關於美中貿易委員會和投資委員會你應該了解的....

2026-05-19 | 來源: VOA美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

唐納德·特朗普(Donald Trump)總統與中國國家主席習近平上星期在北京結束峰會之際，宣布成立兩個新機構，旨在管理全球最重要的雙邊經濟關系。白宮將其稱為此次歷史性協議的“基石”--美中貿易委員會(U.S.-China Board of Trade)和美中投資委員會(U.S.-China Board of Investment)。… https://t.co/yjAmW2x4lF pic.twitter.com/poD5QFEvYH — 美國之音中文網 (@VOAChinese) May 19, 2026 唐納德·特朗普(Donald Trump)總統與中國國家主席習近平上星期在北京結束峰會之際，宣布成立兩個新機構，旨在管理全球最重要的雙邊經濟關系。白宮將其稱為此次歷史性協議的“基石”--美中貿易委員會(U.S.-China Board of Trade)和美中投資委員會(U.S.-China Board of Investment)。

這兩個機構究竟是什麼？為何備受關注？以下是目前已知的情況。

為何要設立這兩個機構？

過去近兩年，美中這兩個全球最大經濟體對對方商品加征的關稅,一度超過100%，直到當年晚些時候雙方達成的貿易休戰協議才有所緩和。

特朗普政府為加征關稅列舉了多項理由：美國對華貨物貿易逆差長期高企，2023年超過2700億美元；中國長期向國有企業提供補貼、壓低成本，損害美國制造業競爭力；以及北京多年來縱容乃至鼓勵盜竊美國知識產權、強迫在華經營的美國企業轉讓技術等行為。官員們還援引國家安全方面的顧慮，認為美國對中國制造商品--從半導體到藥品--的高度依賴，已使美國在戰略上處於脆弱地位。

2025年，美中雙邊貨物貿易額從2022年的逾6900億美元下降到5597億美元。

正是在這一背景下，特朗普與習近平在北京峰會上達成共識--這也是2017年以來美國總統首次訪華--認為兩國政府需要建立正式、常設的機制來管理雙邊經濟關系，避免近年來頻繁發生的急劇升級情形再次沖擊市場與供應鏈。

兩個委員會正是為此而成立：為官員提供結構化的磋商平台，用以處理貿易爭端、協商市場准入問題，並防止誤判演變為危機。

貿易委員會是做什麼的？

根據白宮發布的事實簡報，“貿易委員會將允許美國政府和中國政府管理非敏感商品的雙邊貿易。”

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美國貿易代表賈米森·格裡爾(Jamieson Greer)在接受哥倫比亞廣播公司(CBS)的《面向全國》(Face the Nation)節目采訪時表示，這是兩國政府以“正式化方式”處理當前雙邊貿易中復雜關稅、進口管制、出口管制及非關稅壁壘問題的平台。

財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)就該委員會的運作方式作出了迄今最為詳盡的公開說明。他在接受美國全國廣播公司財經頻道(CNBC)采訪時解釋說，委員會將聚焦於美國認為不具戰略敏感性的商品--即那些永遠不會被“回流”到美國本土生產的產品。他舉例稱，低端消費品和煙花爆竹即屬此類。

“這樣我們就可以取消對這些商品的關稅，”貝森特說。

該委員會還將有助於管理中國對美國商品的采購事宜，包括能源、農產品和飛機--這些均是本次峰會宣布的更廣泛貿易協議的核心內容。

中國商務部在其聲明中，對貿易委員會的定性有所不同：將其描述為討論雙方關切、推動關稅減讓等議題的論壇。聲明說，“雙方將通過貿易理事會討論有關產品降稅等問題，原則同意對同等規模的各自關注產品降稅。”

中國外交部長王毅5月15日在記者會上表示，“雙方工作團隊仍在就有關細節進行磋商，將盡快鎖定成果，共同抓好落實。”

投資委員會是做什麼的？

白宮表示，“投資委員會將提供一個政府間論壇，用於討論與投資相關的問題。”

貝森特就這一機構的必要性作出了更為具體的闡釋。美國財政部下設的美國外國投資委員會(CFIUS)是專門審查外國投資是否存在國家安全風險的跨部門機構，財長是該委員會的主席。近年來，美國各界對中國投資者收購美國科技、國防供應鏈等敏感行業企業股權的憂慮日益加深。

貝森特對CNBC說，投資委員會的作用類似於“賽前活動”，也就是對相關投資提前把關--實質上是為兩國政府提供一個預先協商的平台，事先厘清哪些領域對外方投資開放、哪些領域屬於禁區，從而避免相關交易在完成後才被CFIUS標記審查。他說，目標是確定“非戰略性、非敏感性領域，以便中方可以在這些領域進行投資”。