關稅: 關稅裁定無效特朗普政府開始接受企業退稅申請

2026-04-20 | 來源: RFI 華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

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美國政府在4月20日正式啟動關稅退款申請機制，針對先前由美國總統特朗普（Donald Trump）依緊急權力法課征、但遭法院裁定違法的進口關稅，開始受理企業申請退還，總金額預估超過1660億美元，成為美國史上規模最大的關稅退款行動之一。

這項退款機制由美國海關與邊境保護局（CBP）負責執行，企業與報關代理可自周一上午8時起，透過新建置的線上系統提出申請，將分階段處理退款案件。官方表示，首波系統可處理約63%的受影響報關資料，其余部分將在後續逐步納入。

此次退款措施，源於美國最高法院今年2月以6比3裁定，特朗普政府援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對幾乎所有國家商品課征關稅，已逾越憲法授權。首席大法官羅伯茨（John Roberts）在多數意見中指出，該法律並未賦予總統如此廣泛的課稅權限，強調關稅屬於國會職權范圍。另外，包括戈薩奇（Neil Gorsuch）與巴雷特（Amy Coney Barrett）在內的兩名特朗普任命的大法官，也加入了多數意見。

盡管最高法院判決本身未直接規范退款方式，但美國國際貿易法院隨後裁定，受影響企業有權取回已繳納的關稅與利息，促使行政部門啟動退款程序。

根據法院文件，截至今年初，全美約有33萬家進口商，針對超過5300萬筆貨運繳納相關關稅，總額約1660億美元。 CBP指出，這一規模“前所未見”，現有系統原本並未設計用於處理如此龐大的退款需求，因此必須從零打造新架構，部分流程甚至仍需人工介入。

CBP說明，企業需提交所謂的“CAPE申報”，詳細列出所有涉及關稅的進口項目與文件編號。一旦審核通過，系統將重新計算應繳稅額，並啟動退款程序。一般案件預計在申請獲准後60至90天內完成退款，但若涉及復雜因素，時間可能延長。

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不過，首階段退款范圍有限，僅適用於尚未最終結算或完成結算未滿80天的報關項目。對於仍處於反傾銷調查、法律爭議或其他海關程序中的貨物，暫時無法申請退款。

此外，企業必須先完成電子支付系統注冊並提供銀行帳戶資料，才能接收退款。截至4月中旬，已有約5萬6500家進口商完成注冊，涉及可退款金額約1270億美元，但仍有大量企業尚未完成必要程序。

在企業層面，退款申請已引發高度關注。明尼蘇達州一家雪茄進口商共同創辦人傑克森（Brad Jackson）告訴美國ABC新聞，公司去年支付約3.4萬美元關稅，為避免流失顧客，多數成本由公司自行吸收。他說，一聽到系統啟動消息便開始整理資料，“我最擔心的是處理時間，如果退款需要好幾個月，對現金流的幫助有限。”

目前已有超過3000家公司對政府提起訴訟，要求退還關稅，包括知名企業如斯凱奇（Skechers）、露華濃（Revlon）、豐田（Toyota）、任天堂美國（Nintendo of America）、聯邦快遞（FedEx）及好市多（Costco）等。一些企業甚至在最高法院裁決前就已提告，顯示商界對勝訴信心十足。

然而，退款僅限於實際繳納關稅的企業，並不直接涵蓋一般消費者。過去數年，關稅成本多數已轉嫁至商品價格，從電子產品到服飾均受影響。消費者是否能受益，取決於企業是否願意將退款回饋。

聯邦快遞表示，將把收到的退款返還給原本負擔關稅的客戶。好市多則暗示，若獲退款可能調降商品價格，但已有消費者提起集體訴訟，質疑企業承諾過於模糊。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）先前曾警告，整體退款過程“可能會混亂”，甚至持續數月或數年。特朗普本人也曾表示，相關訴訟可能延續兩至五年。不過，距離最高法院裁決僅數月，政府即啟動退款系統，速度已超出外界預期。