北京: 川普访华少了筹码北京机会来了?

2026-02-22 | 来源: 联合早报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国白宫官员2月20日刚刚证实总统川普将于3月31日至4月2日访问中国，美国联邦最高法院就裁定川普对各国征收对等关税的政策违宪。此举重挫了川普去年以来随心所欲征收关税的努力，损害了他全力打造的强势总统形象，也让川普少了些与中国讨价还价的筹码。

川普当然不会向国内掣肘势力屈服。最高法院裁定川普援引1977年《国际紧急经济权力法》加征关税违宪后，他当晚就签署行政令，援引《1974年贸易法》122条款，宣布从2月24日起向全球贸易伙伴征收10%进口关税，为期150天。2月21日，川普又在社媒进一步宣布，将新关税率调高至“法律允许的15%顶限”。

川普去年初再度入主白宫后，一直把关税作为对付世界各国的大棒，一言不合就要收税，盟友也不例外。美国最高法院的裁决在一定程度上限制了川普关税大棒的威力，但不等于没收了这根大棒。川普政府还是能从美国历史上各种法案中寻找依据，继续把关税大棒舞得虎虎生风。

但美国最高法院的裁决也不是摆设。川普政府虽然还能找到继续向各国征收关税的理由，裁决却标志着美国国内反川普的势力正在壮大。加上过去一段时间川普代表的共和党在美国国内选举中屡屡受挫，甚至输掉了共和党具有传统优势的迈阿密市长选举，共和党内部已出现分裂倾向，共和党输掉今年年底中期选举的可能性正在增大。一旦川普的对头民主党赢得中期选举，川普将失去美国几十年来最有权力总统的地位，成为“跛脚总统”。

对中国来说，美国最高法院的裁决当然是件好事，不仅可能影响美国对中国征收的对等关税以及芬太尼关税，更表明美国国内局势对川普不利。白宫这么早就公布川普的访华日程，显然川普非常看重这次中国之行，并希望通过这次访华宣告自己“又赢了”。

问题是，在美国国内反对川普的势力增强之际，川普跑到中国能谈出什么对自己有利的结果?

《华尔街日报》等媒体报道称，最高法院的裁决可能会增强中国的谈判筹码，也可能使川普预期中的大量大豆采购、波音飞机和能源出口的要求变得更难实现。

这些说法不无道理。但对中国来说，川普国内的日子再难过，他仍是美国总统，而且是一位只看眼前实惠、不计长远、也不在意盟友感受的非建制派总统，比前总统拜登那样擅长联合盟友打压中国的美国总统更好对付。对这样难得的“非典型”美国总统，中国未必会用传统思维应对，而可能利用川普的特色和余下任期，在台湾和国际环境等重大问题上，达成更有利于中国的战略目标。

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因此，如果川普如期访华，中国肯定会给予高规格接待，给足川普十分在意的面子，同时让川普获得短期实惠，比如大量购买大豆等农产品。

美国去年大豆丰收，原本因为中美贸易关系紧张，造成大豆无法销往中国，但后来中美谈判达成协议后，中国又大量进口美国大豆，减轻了美国农场主的压力。

美国的农业州今年又扩大了大豆种植面积，即使美国大豆在价格和品质上没有巴西、阿根廷更有竞争力，只要川普访华能让中美“暂时休战”协议得以维持，加上川普的“面子”，中国仍会继续大量购买美国大豆。

美国总统川普2月20日在白宫与各州州长共进工作早餐时发表讲话。 (法新社)

当然，川普访华要达成他所希望的结果，也必须对中国作出让步。比如被最高法院裁定违法的芬太尼税，川普有可能用其他税收取代，不过税率不大可能比目前更高。

在台湾等北京特别在意的核心问题上，川普在访华后虽然仍可能继续维持对台军售，但也有可能在一个中国政策和不支持“台独”问题上作出更符合北京意愿的表述。

美国最高法院的裁决让川普少了些与中国讨价还价的筹码，美国与盟友的裂痕以及川普访华也可能改善中国近些年相当局促的国际环境。不过可以预见的是，即使川普访华成功，中美长期博弈的格局也不会轻易改变。