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一场慢性战争 美国就算砸钱 也造不出稀土完整矿产链


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日经新闻报道说,特朗普政府发起一场积极的政策攻势,试图打破中国在全球关键矿产市场的主导地位。这包括一项规模120亿美元的金属储备计划、一个前所未有的国家俱乐部,以及一种不涉及中国的交易机制。

本月早些时候,华盛顿主办首届关键矿产部长级会议,邀请包括韩国日本印度在内的50多个国家参加。会议期间签署多项双边协议,目的是建立一个对中国依赖程度更低的供应链。


过去六个月里,白宫还宣布向行业的私营企业提供超过300亿美元的投资和贷款承诺。

北京多次表明愿意利用对稀土的控制实现政治目的。去年10月,中国收紧了对某些用于电动车电池和国防用途的矿产和高性能磁体的出口管制。上月《日本经济新闻》报道,中国扩大了对与稀土相关项目对日出口的限制。

尽管中国领导人习近平与特朗普达成的临时贸易休战,在一定程度上缓解了对稀土问题的紧迫担忧,但华盛顿决策者仍把解决关键矿产脆弱性列为优先事项。

不过,专家表示,这些最新措施不足以应对短期供应冲击风险。他们认为,即便政府提供大量支持并对多个项目进行投资美国也不太可能在短期内取代中国供应商。

“在短时间内投资矿山项目和加工厂非常困难。”资源未来研究所交通项目主任贝娅·斯皮勒说,“事情进展不会很快。”


2月2日,白宫宣布启动“金库计划”。这个关键矿产储备项目由美国进出口银行提供100亿美元贷款支持,美国企业再出资20亿美元,用于储存被美国地质调查局列为对国家安全至关重要的稀土和其他元素。

一些分析人士和矿业高管称赞政府确保稳定供应链的努力,认为这将为企业和高管层提供确定性。澳大利亚此前也宣布建立类似储备,初期重点是锑、镓和稀土元素。




但在这两种情况下,即便支持计划的人也警告称,由于大部分稀土加工仍在中国进行,这些储备的实际效益不会立刻显现。

中国占全球重稀土,钕、镨、镝和铽开采量的60%,并精炼全球90%的供应。中国还是全球最大的重稀土永磁体供应国,占全球产量的94%。

“金库计划”将成为一个商业储备库,通用汽车、GE Vernova和康宁等私营企业可以从中提取资源。从理论上讲,这一储备将缓解商业生产的材料短缺风险,但许多目标关键矿产本身已经供应紧张。

北京研究机构Trivium China的科里·库姆斯表示,建立足够规模的稀土储备可能需要数年时间。到储备形成时,中国政府维持严格出口管制的动力可能已减弱。

库姆斯说:“我们确实认为,稀土出口管制大概是未来五年的工具。到那时,中国在技术领域将更加安全,来自美国的生存性威胁减少,维持严格出口管制的动机也会减弱。”
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