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《監獄法》首次大修:一場現實問題倒逼的改革


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《監獄法》草案目前已進入三審專家咨詢階段。修法帶來希望,但草案中仍存在許多模糊地帶。對監獄體系而言,法條從紙面落地,仍須跨越更深層的結構性障礙。

去年9月,程東平迎來了“出監教育”。那天,監區獄警告訴他:“出去後不要再參與敏感活動,好好工作,聽從安排。”


他點點頭,沒有多說。

41歲的程東平曾系獄近2年。2022年8月,河南村鎮銀行暴雷,他和其他受害者到鄭州上街維權,之後被判“尋釁滋事罪”和“聚眾沖擊國家機關罪”。

出獄前的最後一個晚上,程東平在昏暗的監室裡坐了很久。高牆改變了他,讓他看清了一些原本模糊的東西——規則的另一面,以及“權力”在封閉空間裡如何被無限放大。

程東平出獄1年多後,2025年9月,《監獄法》修訂草案二次審議稿_(以下簡稱“草案”)_在中國人大網公開征求意見。

這是這部自1994年施行以來的法律,第一次被系統性修訂:條款從78條擴至118條,新增“申訴”“罪犯基本醫療”“通信與會見權”“社會保險接續”“犯罪記錄封存”等內容。

據最高檢消息,今年1月召開的中央政法工作會議,明確提出要推動修改包括《監獄法》在內的多部法律,稱“法因時而立,因時而進”。

參與《監獄法》修訂建言的法學專家詹華說,這次修法的核心是讓“監獄更規范、服刑者更順利回歸社會”。



2025年9月8日,《監獄法》修訂草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第十七次會議審議。(圖_網絡)


但他也坦言,這次修法不是主動改革,而是被現實問題逼出來的。目前草案進入三審專家咨詢階段,即將表決,他對未來持積極的態度。

只是,這份“積極”仍在等待落實。多名律師、社工、刑滿回歸社會人員提及,草案中仍有許多模糊地帶;而服刑者的權利要從紙面落地,仍須跨越更深層的結構性障礙。

板藍根不再“包治百病”

在當下的監獄體系裡,許多問題被以“制度”的名義隱藏。在草案被列入中央政法工作會議之前,監獄系統其實已在著手改變。

羅惘是華東地區一所中型監獄的獄警。那是一座剛重修過的現代化監獄,關押著超過千名服刑人員,工廠、操場、醫療室一應俱全。

兩年前,監區連續發生了幾起死亡事件:有的因自殘,有的因醫療延誤。羅惘記得最清楚的是2022年冬天,一個中年犯人突發腦溢血,審批救治的手續一路上報,但批下來時,人已經沒了。幾個月後,又有服刑人員因慢病惡化去世。
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