八年拉锯,一纸空文:山东日照合资造车停摆始末

2025-11-13 | 来源: 第一财经 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

2020年11月23日，日照高新区管委会的会议室里，积压已久的矛盾彻底爆发。

“未来的收益你得实现才可以，但如果未来实现不了，你得把股份给我扣回来！”一位日照高新区相关人士说。

“未来的东西怎么能评那么准？谁是神仙，出了责任要承担，吓住人家（评估机构）了。”中兴汽车总经理肖伟反驳称。

这段正面交锋，是日照中兴汽车有限公司（下称“合资公司”）八年造车停摆的缩影。

2017年，河北中兴汽车制造有限公司（下称“中兴汽车”）终止了与广汽的合作，亟需将乘用车产品的生产基地从宜昌转移；而日照高新区也正在寻觅合适的造车项目。

双方一拍即合，前者提供技术和产品，后者的金融平台日照高新发展集团有限公司（下称“高发集团”）提供生产厂房及资金，合资合作协议很快便签订了下来，合资公司随之成立，目标则是打造“日照市第一家整车制造厂”。

然而，合资项目的宏伟蓝图如今已沦为空壳。评估停滞、量产未果、管理模糊、研发失败等问题频发，长达八年拉锯战，不仅耗尽了双方的资源与耐心，更是击碎了日照的乘用车造车梦。

争议初显

2017年年底，在合资公司成立后不久，双方的资产注入就遇到了一些客观挑战：

一是，原计划用于快速投产的老厂房被认定为违建，需推倒重建，这一工程耗时长达一年半。

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二是，厂房重建后若按原计划入资，中兴汽车需一次性交税高达几千万元，但由于无法开工经营，资金压力较大。

三是，乘用车轿车生产资质是由中兴汽车日照分公司为主体申请，如要顺利获批，需保留一部分资产在该分公司，这也导致资产无法一次性全部注入合资公司。

于是注资延期成为双方协商一致的结果，但这为后续评估报告过期埋下隐患,双方当时未充分预判到其严重性。

据合资公司章程，中兴汽车以实物、知识产权出资7.65亿元持股51%，高发集团则以货币、实物出资7.35亿元持股49%。若出现中兴汽车资质、出资资产已经迁移到日照而高发集团违约的情况，前者可继续无偿提供资质，但后者则需购买前者已经转移到日照的全部资产所形成的股权。

“实物及知识产权”这部分资产值不值钱、值多少钱，需要专业的第三方机构来进行评估并出具报告。上述公司章程中已明确了双方实际出资额，这意味着第一轮的资产评估已经完成。

由于注资事项的一再延期，最早的评估报告已经过期，过期报告又无法作为后续注资依据，高发集团于2019年8月提出对中兴汽车出资资产进行二次评估。

对高发集团来说，以过期报告作为注资依据是不可触碰的合规底线，一旦后续出现争议，国有资产流失的追责风险如影随形，二次评估必然提上议程。

对中兴汽车来说，二次评估可能会产生资产折损，这对追求资产使用效率、生产经营效率的民营企业而言，也是难以接受的。

但随着日照高新区管委会的介入协调，矛盾得到了一定程度地解决。2019年10月，双方再次签订协议，确认此前未完成出资非双方原因，一致同意对中兴汽车未履约的出资资产重新评估并按规定出资，评估差额由政府政策解决。

但对二次评估的争议，也始终贯穿在双方的合作过程中，成为双方最终均未完成全部注资的伏笔。