美国联邦政府关门已"满月",为什么两党还不急?

2025-10-31 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国政府关门持续一个月，两党仍未就预算拨款达成一致。

一个月前，美国国会未能在最后期限前通过临时拨款法案，联邦政府资金于10月1日零时中断，美国法律意义上的政府“停摆”正式生效。除“提供必要服务的政府雇员”外，数十万联邦雇员被迫无薪休假，部分公共服务暂停或延迟，经济数据发布也受到影响。

英国广播公司（BBC）评价道，在以往政府停摆危机发生时，两党通常会深夜谈判，力图尽快恢复政府运作。然而，这一次几乎看不到同样的合作精神，两党互相指摘，认为对方才是导致僵局的主因。甚至，这届美国政府似乎“非常乐意”让联邦机构处于长期关闭的状态。

《华盛顿邮报》、美国广播公司（ABC)和民调机构益普索10月24日至28日联合展开的民意调查显示，超过45%的美国成年受访者表示，特朗普(专题)和共和党是造成政府停摆的主要责任人。与此同时，认为民主党应为此负责的选民比例略有上升，从政府停摆开始时的30%上升到最新民调的33%。

政府停摆，谁损失最惨重？

在此次政府停摆危机中，受冲击最大的群体当属联邦雇员。

根据华盛顿特区智库两党政策中心的统计，全美约有140万联邦文职雇员在停摆期间无法领取工资。其中，约半数员工处于“无薪休假”状态，意味着“既不能工作也拿不到报酬”，但预计在政府恢复运转后可重返岗位，而另外半数员工因岗位属“必要工种”而不得不继续工作。

过去，政府雇员往往只被要求进行临时休假，薪资延后发放。这一次情况有所不同，白宫要求各联邦机构在“停摆”期间制定一份永久裁员名单。美国司法部的文件显示，“停摆”进入第三周，已有来自美国财政部、商务部、国土安全部、教育部等机构的超4000名员工收到裁员通知。

美国众议院工作人员也成为此轮停摆危机的“受害者”。当地时间10月30日的通知显示，由于拨款中断，行政官办公室现无权发放薪资，直到国会通过临时拨款决议或2026财年拨款法案并签署生效后。与每月领取两次薪水的参议院员工不同，众议院工作人员每月发薪一次，因此受影响更加直接。

与此同时，由于美国劳工统计局暂停运作，就业、通胀等关键经济数据的发布推迟或断档。

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对于普通民众而言，政府停摆已导致原本由联邦政府负担的部分学生午餐费用，只能由地方政府垫付，导致州县财政压力骤增。疾控中心、食品药品监督管理局的日常统计更新、药品审批速度等开始放慢，涉及联邦机构的民事诉讼审理大范围延后。

航空服务也因此轮政府停摆而受到严重影响。美国达美航空10月29日证实，由于人手不足，目前纽约(专题)肯尼迪国际机场和洛杉矶(专题)国际机场为该航司商务舱乘客提供的专属安检通道已暂停使用。联邦官员警告称，政府停摆期的延长将进一步加剧美国航空基础设施的压力。

有报道称，10月28日本(专题)是发薪日，但美国航空空管人员无法拿到工资，人员缺勤、机场混乱和航班延误的情况有可能进一步加剧。美国航班追踪网站数据显示，截至美国东部时间27日14时，美国当天已有超过3000架次航班延误。而在26日，美国全国共有超过8600架次航班延误。

美国国会预算办公室10月29日在一封公开信中警告，如果“停摆”持续，可能给美国经济造成70亿至140亿美元的损失。

僵局持续，皆因政府关门成为“武器”？

BBC分析称，由于政府长时间停摆将扰乱民众生活，政府或国会议员往往将此事视为影响其民意的政治威胁，但这一次情况略为复杂。

自第二次入主白宫后，特朗普已解雇大量政府雇员。有观点认为，借助政府停摆危机，此前曾多次打破行政权力边界的特朗普及其执政团队很可能借机进一步扩张权力，甚至利用停摆危机“系统性地”瓦解政府职能。

根据美国有线电视新闻网（CNN）9月26日获取的一份由白宫管理和预算办公室（OMB）向各机构发布的备忘录，该部门正要求联邦各机构制定政府停摆情况下的大规模解雇计划，且期限可能是“永久”。“我们将裁掉很多人。”特朗普在9月30日，也就是政府停摆开始的前一天说道。

《纽约时报》分析认为，停摆的其他潜在影响之所以尚未显现，原因是特朗普政府有选择地、甚至运用权力压制这些影响。