迪士尼: 从"迪士尼乐园"到宜居城市:杜布罗夫尼克如何对抗过度观光

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限制游客人数、拒绝邮轮带来的金钱，甚至禁止使用有轮的行李箱：克罗地亚的杜布罗夫尼克（Dubrovnik）市长马托·弗兰科维奇（Mato Frankovi?）正采取激进措施，试图将这座欧洲“最过度旅游”的城市之一，转变回一个当地居民能够生活、旅客也能真正享受的地方。

英国《电讯报》（The Telegraph）在2018年对杜布罗夫尼克的评价毫不留情：“旅游业已摧毁杜布罗夫尼克”，记者格雷格·迪金森（Greg Dickinson）如此写道。这个评语是在联合国教科文组织于2016年的警告之后作出的——若城市无法妥善管理观光人潮，其中世纪石墙可能会被除名。

杜布罗夫尼克被誉为“亚得里亚海的明珠”，它那如明信片般完美的旧城区，长期以来都是邮轮航线、套票旅游和廉价航空的热门停靠点，同时也吸引了大量电影制作人。

对数千万名观看《权力游戏》（ Game of Thrones）的观众而言，这里是君临城，也是瑟曦．兰尼斯特（Cersei Lannister）遭到羞辱的舞台。但这份人气也付出了代价——游客与当地居民的比例高达27:1，使杜布罗夫尼克成为欧洲最过度观光的城市之一。

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近年来，过度观光迫使欧洲许多热门景点采取措施以限制造成的损害。威尼斯开始向一日游的旅客收费，巴塞罗那（Barcelona，巴塞隆纳）限制旅馆床位数目，阿姆斯特丹则在管控民宿网站平台“爱彼迎”（Airbnb）。然而，没有一个城市像杜布罗夫尼克这样激进——如今它已设定了城墙内能够容纳人数的硬性上限。

“大量观光并非杜布罗夫尼克的双赢局面，”市长马托·弗兰科维奇说道。“一开始你会觉得自己胜利，但最终你失去了服务品质与生活品质。这只是一场输家的游戏。所以我们要推翻一切。”

克罗地亚南部杜布罗夫尼克老城斯特拉敦广场上游客如织（资料照片）。

自2017年上任以来，马托·弗兰科维奇（Mato Frankovi?）推出了一系列措施，以控制涌入城市的观光人潮。他将每日邮轮停靠数量限制为最多两艘（过去高峰时期曾达八艘），并规定邮轮必须停靠至少八小时，让乘客有充裕时间悠闲探索、在地消费，而非匆忙地浏览景点。疫情期间安装的闭路电视也被用来管理人流。另一项重要工具是“杜布罗夫尼克通行证”，不仅让游客能轻松进入博物馆和城墙，也为城市提供数据以作决策参考。

更为激进的是与杜布罗夫尼克大学合作制定的管理计划，将城墙内的最大容纳人数固定为11,200人。2019年旺季期间，每天有9,000至9,500名邮轮旅客涌入，还不包括经由空路或陆路抵达的游客。如今这套系统已见成效。根据弗兰科维奇的说法，今年的人数从未超过10,500人，主要归功于邮轮减少。