美國重稅圍堵中國電車,歐盟為何沒跟....

2025-06-10 | 來源: 世界知識 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

3月26日，美國總統特朗普(专题)簽署《調整美國汽車及汽車零部件進口》行政令，以所謂“威脅國家安全”為由，對所有進口汽車及關鍵零部件加征高達25%的關稅（墨西哥、加拿大(专题)及“美國成分”汽車獲得部分豁免）。然而，4月10日，歐盟委員會發言人表示，歐盟和中國已同意為中國制造的電動汽車設定最低價格，取代歐盟2024年對中國電動汽車加征關稅的方案。這一舉措表明，歐盟並未跟隨美國同步收緊對華關稅政策，而是選擇通過設定兜底策略，在雙方自願基礎上達成協議，主動放棄對中國電動汽車領域的強制性關稅制裁。

“陪跑”美國效果不佳

歐盟此次未繼續對華加征關稅，正是汲取了此前效仿美國對華貿易施壓策略失利的教訓，果斷止損，以避免進一步經濟損失，並尋求更加務實的經貿合作路徑。

歐盟配合特朗普第一任期對華施壓效果並不理想。特朗普政府第一任期以“301調查”為由，打擊中國新能源電動汽車產業，對約500億美元的中國進口商品加征關稅，清單中電動汽車整車及零部件赫然在列。同期歐盟雖對中國電動汽車維持10%的標准稅率，但自2017年底起，歐盟就啟動了對中國電動自行車的反傾銷與反補貼調查。2019年1月，相關中國企業最終被裁定需繳納為期五年、稅率為18.8%～79.3%的反傾銷和反補貼稅。歐盟此階段的相關舉措與美國對華實施的強硬貿易政策遙相呼應，某種程度上可視為對美戰略的一種附和。即便如此，中國電動自行車對歐盟出口並未因此受到明顯阻礙，去年歐盟電動自行車整體進口顯著下滑情況下，中國甚至成為歐盟最大進口來源國。

進入拜登政府時期，歐美幾乎同步采取了對華更加嚴格的貿易政策。去年5月，美國為打壓中國的新能源技術，對華電動汽車征收100%的關稅，並將鋰電池關稅提高至25%。去年10月，歐盟也正式執行新的電動汽車關稅政策，在原有10%稅率基礎上，根據不同企業情況，加征17%～35.3%的五年懲罰性關稅。此外，拜登任內烏克蘭危機爆發，地緣政治緊張顯著增加了歐盟對華負面戰略認知，促使歐美一致對華施壓。但是，關稅實施雖導致短期銷量波動，但未能阻擋中國電動與混動車型的整體出口增長趨勢。中國對歐盟的電動汽車出口去年12月迎來逆轉，出口量回升至3萬多輛，結束了連續兩個月的下滑態勢。到今年第一季度，中國對歐盟新能源車的出口已基本回到了加征關稅前的狀態。

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歐盟內部對於是否繼續“隨美起舞”分歧明顯。德國和西班牙曾明確反對對華電動汽車加征關稅，兩國的汽車工業高度依賴中國市場，加稅將直接損害其經濟利益。榮鼎集團的一項調查顯示，歐盟對中國電動汽車實施關稅未能改變中國品牌的價格競爭力。即使征收30%的關稅，中國電動汽車公司在歐盟市場仍可獲得約4700歐元/輛的利潤溢價。並且，中國已在全球電動汽車供應鏈中占據核心優勢，從原材料開采到電池組裝，憑借規模經濟與技術優勢，中國電動汽車出口成本還將持續下降。各大車企也正加快在歐建廠，以減輕關稅沖擊。因此，歐盟短期內難以實現全面替代。去年歐盟仍是中國最大電動汽車出口市場，占比近30%。

美國特朗普政府的汽車關稅政策擾動全球車市。圖為2025年4月27日，上海港一碼頭停放的大批等待出口的電動汽車。

清潔能源轉型亟需中國技術支持

歐盟綠色新政設定，到2030年歐盟溫室氣體排放要比1990年減少55%，歐盟理事會要求，2035年起歐盟境內所有新車須實現二氧化碳零排放，並禁止內燃機汽車的銷售。這些目標固然為電動汽車產業發展劃定了清晰日程，但剛性時間設置也暴露出歐盟在技術、產業鏈等方面相較中美的劣勢。短期內，歐盟仍需兼顧傳統汽車產業的發展，但對傳統工業的保護又使其在新能源汽車發展中陷入“時間線焦慮”。歐盟既需要兌現碳中和承諾，滿足綠色消費需求，又不得不為傳統燃油車企預留轉型緩沖期，這種兩難處境客觀上延緩了歐盟電動汽車產業鏈的整體升級。歐盟唯有回歸技術開放，以更包容的姿態整合全球創新資源，才能突破核心技術瓶頸、加速產業鏈協同升級，真正在全球電動化競爭中重塑優勢地位。