給耶倫透口風中國要搞歷史性動作

2024-04-12 | 來源: 馬江博說趨勢 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

很明確的信號了，中央要搞新一輪的大動作，很可能是歷史性的。

這次美國財政部長耶倫訪華的時候有一個特別小但很重要的細節，就是財政部跟美方特別提到：中方正在謀劃和實施一系列全面深化改革重大舉措。

這是今年第三次這麼說，前兩次分別是：

一、3月初兩會上，最高層在江蘇代表團上提到；

二、3月底中國發展論壇後，最高層會見美國工商界代表時提到；

兩個月三次提，頻率有點高，場合也很隆重。再加上期待的三中全會一直還沒舉行，經濟的全面深化改革真的要來了？

而觀察這三次的場合、對象、說話主體，不難發現，三次提及分別代表改革的三大核心方向：

新質生產力、高水平對外開放、新一輪財稅體制改革。

前兩個我跟粉絲已經說過很多了，今天重點講講最後這個財稅改革。

今天的很多社會問題，其實早在三十年前的財稅改革時就埋下了種子。

資料圖

1994年以前，財政體制叫“大包幹”，每個省自己選擇包幹方式跟中央協商繳納稅收。一開始還搞得不錯，但後來越走越歪，各地想著法兒逃避交稅給中央，陷入央地博弈的怪圈。

幾年下來，結果就是：地方富得流油，中央吃糠咽菜。甚至出現了財政部向上海、廣東借錢的鬧劇。

高層一看，這絕對不行，都被地方牽著鼻子走，那中央的權威還在哪裡？！

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因此，1994年，分稅制改革橫空出世，最重要的就兩條：

中央拿走地方稅收的大頭，比如增值稅的75%歸中央（原本是100%歸地方）。

不管地方夠不夠錢，都必須交給中央，中央看情況給你們轉移支付。

好處很明顯：中央富了，也重新確立了權威，宏觀調控能力也強了。

這對後來我們建設國防、國家重大項目和應對經濟危機、汶川地震等大沖擊提供了強大財力保障。

壞處也很明顯：地方的錢少了，事卻一樣沒少；財權、事權和支出責任不匹配的矛盾十分尖銳。

因此逼得地方政府千方百計地搞錢，打開了這30年來的三個潘多拉魔盒：

1、土地財政。地方政府通過土地資本化和土地金融化，透支未來以滿足當下，催生出高地價高房價，釀就了樓市泡沫。

2、城投基建。地方通過“大幹快上”的城投負債模式，搞起基建競賽，快速拉動GDP和稅收，但債務卻也堆成了雪球，如今，顯性債務38萬億，廣義隱形債務估計超過100萬億。

3、招商引資。上面兩個都老生常談了，重點說說這個。分稅制改革後，地方稅的最大頭就是企業稅，而居民能貢獻的稅收很有限。

而且同等投入下，企業稅收立竿見影，居民稅收見效很慢；

結果就是，地方政府把大部分資金資源都用於對企業的扶持，而相對忽視了對居民消費能力的培養。重企業而輕居民，重投資而輕消費。

結果是產生了今天“一邊各地產能嚴重過剩，一邊內需不足、居民沒錢消費”的窘況。

這三條路，可以說，全部都走到頭了，也是這一系列棘手而復雜的問題的直接推手。

土地財政是為了擴大地方稅收，招商引資是為了擴大地方稅收，城投負債是擴大投資來擴大稅收，一切的矛頭其實都是指向了地方稅收這一最關鍵的抓手。