印度: 搁置了四年多之后印度为何实施《公民身份法》？(图)

2024-03-13 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

3月11日，在印度(专题)举行全国大选前夕，政府突然宣布实施搁置了数年之久的《公民身份法》修正案（Citizenship Amendment Act，简称CAA）。此前据新华社报道，印度《公民身份法》修正案2019年12月在印度议会两院获得通过后即引发强烈抗议和骚乱，有关事件引起数十人死亡。不过，随着抗议浪潮退去，有关《公民身份法》的讨论声音渐渐趋于平淡。

根据基于1955年《公民法》的2019年修正案，印度政府授予2014年12月31日前因“宗教迫害”进入印度的来自巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗三国非法移民(专题)公民身份，包括印度教、锡克教、佛教、耆那教、拜火教、天主教教徒都有资格申请印度公民身份，但唯独排除了穆斯林。

路透社记者拉杰什（YP Rajesh）在一篇文章中提到，对于批评人士而言，总理莫迪领导的印人党政府的上述修正案对穆斯林社群具有歧视意味，基于宗教来区分人群的规定也让人质疑印度国家的世俗性质是否遭到了动摇。就在CAA法案推出后，抗议和社群冲突曾在2019年底至2020年初席卷首都新德里和其他地区，导致法案并未立即实施。

几年后，印人党将CAA再次提上日程并推动实施，或许为5月的印度大选做准备。中国现代国际关系研究院南亚研究所助理研究员张书剑告诉澎湃新闻，民意颇高的印人党当局已在此前检验过CAA法案的民意。“在选前急于实施CAA法案，不一定是为了选情制造矛盾，但至少是凝聚了一定的民意共识。对印人党当局来说，这是他们在兑现‘民主议程’上的一个又一个承诺。”

当地时间2024年2月1日，印度孟买，一个批发市场，一名日薪工人骑着自行车运输一袋袋洋葱。视觉中国资料图

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“过上有尊严的生活”？

3月11日，印度总理办公室发言人在声明中表示，莫迪政府正式宣布实施《公民身份法》修正案。“这（指修正案）是印人党2019年（大选）宣言的一个组成部分。这将为受迫害者在印度获得公民身份铺平道路。”声明说。

印度内政部则声明称，修正案将消除难民获得公民身份的法律障碍，让数十年来遭受苦难的民众过上“有尊严的生活”。声明还表示，之前外界对该法存在许多误解，随后又因为新冠疫情，导致该法律的实施被推迟。实际上，CAA法案于2019年12月11日通过后，同年12月12日获得时任总统科温德批准。内政部此前曾通知该法案将于2020年1月10日起生效。由于规则尚未制定，该法案无法实施。

3月12日全阿萨姆邦学生会(AASU)——2019年的抗议活动的带头组织——呼吁关闭学校。在南部喀拉拉邦，执政的印度共产党（马克思主义）也呼吁在全州范围内举行抗议活动。张书剑分析认为，“有关CAA的抗议不像农民抗议。相对来说，它没有一个统一的大组织。在（2019年至2020年）抗议声浪比较大的时候，发起方是多元的，包括左翼力量、穆斯林团体、东北部活动者等等，他们之间并不存在组织核心，协调也不够。所以我不认为这一议题引起的抗议能像农民抗议那样形成那么大的规模和持久度。”

印度当局一再强调，修法的目的在于提供公民身份，而非剥夺，有关的抗议浪潮是“政治驱动”的结果。但这种以宗教身份为基础的法律仍让法律人士担忧“破坏了世俗根基”。来自德里的律师高塔姆·巴蒂亚表示，通过将所谓的移民分为穆斯林和非穆斯林，该法案“明显而公然地试图将宗教歧视写入法律，违反了我们长期以来的世俗宪法精神”。

印人党在2019年大选宣言中的承诺还包括印控克什米尔地区地位、罗摩庙问题、《统一民法典》等课题，这些议题都涉及印度庞大的宗教少数社群穆斯林，莫迪政府也都以强硬的态度将有关承诺一一落实。印度有2亿穆斯林，在这个14亿多人口的国家中构成了一个庞大的少数民族群体。