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習近平動態: 美國恐親手送了習近平一份大禮

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美國與三個太平洋島國去年年底續簽了為期20年的《自由聯合協定》(Compacts of Free Association,COFA),但是該協議所需的70多億美元資金仍然遲遲未獲得國會批准。國安專家認為,一旦陷入和中國的沖突,該協定的有效性將對美軍作戰和後勤補給發揮決定性作用,美國今年要盡快在總統大選前確保資金批准。


美國白宮國安會前幕僚長以及曾出任國安會首位大洋洲與印太安全主任(Director of Oceania & Indo–Pacific Security)的亞歷山大·格雷(Alexander Gray)對美國之音表示,過去幾年美國政府未能有效延長和資助《自由聯合協定》,這將是給中國國家主席習近平中國共產黨的一份禮物。

“十多年來,中國一直在非常努力地試圖破壞美國在自由聯系邦(FAS)中的地位。 這是一種獨特的關系,它為美國在西太平洋地區提供了非常重要的戰略和軍事優勢。我非常擔心帕勞、密克羅尼西亞聯邦和馬紹爾群島中的一些派系會認為中國是更好的選擇。”他說。


美國會議員和政府高官支持資助COFA

二戰時期,日軍曾在太平洋島國部署重兵,與美軍進行了異常慘烈的“跳島”血戰。帕勞、馬紹爾群島(RMI)和密克羅尼西亞聯邦(FMS)在戰後長期由美國托管,八九十年代陸續批准了與美國的《自由聯系協定》。

根據該協定,華盛頓負責這三個自由聯系邦(FAS)的國防並提供經濟援助,同時對其領土、領空和領海擁有不受限制的軍事准入權,可以驅逐其它國家未獲得美國許可的軍事力量。

這三個南太島國與美國去年達成了新的為期20年、價值71億美元的續約協議,目前需要國會批准的額外資金僅為23億美元。但是國會關注的焦點被烏克蘭以色列軍援、國內南部邊境議題所占據,該協定的續約批准至今沒有進入任何法案的投票議程。



資料照:拜登總統與太平洋島國論壇領導人在白宮舉行峰會。(2023年9月25日)


美國眾議院外交委員會主席麥克·麥考爾(Michael McCaul)2月16日表示,他將努力確保《自由聯合協定》款納入眾議院可能在3月中旬進行的表決中:“這是我們對抗中國惡意影響的關鍵部分,正如你們所知,中國正在逐一收買這些島國。”他說。

美國國防部負責印太安全事務的助理部長伊利·拉特納(Ely Ratner)15日在美國和平研究所(USIP)舉辦的紀念印太戰略兩周年的活動上表示,確保《自由聯合協定》的資金是今年美國政府在印太戰略方面最重要的事項之一。

“就進入該地區的短暫通道而言,這確實是一個戰略要地。”他說,“《自由聯合協定》領土的公民以非常高的比例參與美國軍隊。這是一件受到強烈兩黨支持的重要事項。這是國會和政府今年共同合作的機會,我們必須完成它。”


美國總統特別助理兼國家安全委員會東亞和大洋洲高級主任米拉·拉普-胡珀(Mira Rapp-Hooper)在同一場活動上指出,獲得《自由聯合協定》的資金是今年首屈一指(second-to-none)的戰略任務,“這是務必要做的事情。”

趁虛而入,中共欲“策反”COFA成員國背棄台灣

面對中共多年來的威逼利誘,帕勞和馬紹爾群島仍然堅持作為台灣的邦交國。美國瑪莉華盛頓大學教授、太平洋論壇(Pacific Forum)兼職研究員藍若思(Elizabeth Larus)告訴美國之音,中國正試圖影響這些國家重新結盟,以便其在美中沖突中拒絕支持美國

“如果帕勞和台灣斷交,轉向中國,就更有可能不卷入台灣沖突。如果《自由聯合協定》 缺乏資金,其成員國支持美國針對中國行動的動力就會減弱。”

2019年,美國國會通過了《台灣盟邦國際保障與強化倡議法》,但自那以來台灣已失去了三個外交盟友(即大約四分之一的正式伙伴)。藍若思說,“未能為《自由聯合協定》提供資金表明國會並不認真對待旨在阻止台灣剩余外交伙伴轉向中國的立法。”
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