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南太的巴新,为何成美澳中竞相争夺“香饽饽”?

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位于南太的巴新,究竟为何成了美澳中竞相争夺的“香饽饽”? https://t.co/RcOvV7UkAp— 美国之音中文网 (@VOAChinese) February 11, 2024


巴布亚新几内亚(后文简称巴新)这几天成了世界媒体关注的焦点:先是巴新外长告诉媒体,正在与中国就签署一份安全与警务合作协议进行谈判; 随后,美国国务院的一名官员督促巴新拒绝中国的安全协议,因为北京提供的安全保证都存在后果和代价;在最新的发展中,巴新总理告诉澳大利亚:“没有什么会在我们两国之间产生隔阂,因为我们是一家人”。 这个位于南太平洋的岛国到底对美澳中有什么重要的意义?成为大国竞争目标的巴新自己又有什么打算?

美澳中竞相示好巴新


澳大利亚:2月8日(星期四)巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩(James Marape)应邀在澳大利亚国会发表演讲。这是自1975年巴新从澳大利亚独立以来,其领导人首次在澳大利亚国会演讲。马拉佩也是第一个在澳国会发表演讲的太平洋岛国领导人。在国会演讲的殊荣,澳大利亚曾经给过2011年到访的美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)和2014年访问澳大利亚中国领导人习近平

1月31日,澳大利亚与巴布亚新几内亚签署了一项新的安全协议。澳大利亚承诺将投入数百万美元翻新和扩建巴新的警察宿舍,强化与该国的“传统安全伙伴关系”。协议为期四年。根据协议,堪培拉将花费约2500万美元,帮助巴新陷入困境的警察部队。

去年12月,澳大利亚与巴新签署了一项涉及治安和防务的安全协议,旨在通过警务、国防和司法方面提供更多援助,加强巴布亚新几内亚的国内安全。马拉佩此次访澳期的一个重要目的就是希望能在落实这项价值2亿澳元(约合1.31亿美元)的安全和警务协议上取得进展。

中国中国年初再次向巴新表示愿意在培训、装备和监控技术方面为巴新警察部队提供帮助。1月29日,巴新外长贾斯汀·特卡琴科(Justin Tkachenko)告诉路透社,巴新正同中国进行潜在安全协议的初步会谈。他说,中国去年9月与巴新进行了接触,表示愿意在培训、装备和监控技术方面为巴新警察部队提供帮助,双方最近继续进行了讨论。这实际上也是促成马拉佩此次澳大利亚之行的重要原因之一。


美国乔治城大学亚洲研究项目副教授以及澳大利亚国立大学太平洋事务系研究员帕特里夏·奥布莱恩(Patricia O'Brien)告诉美国之音,中国应该是从巴新年初的骚乱中重新看到了机会。“中国利用骚乱作为一种(介入)方式来谈论保护其公民和华裔。他们试图从这些角度介入……”

1月10日,在士兵、警察和狱警等公职人员因为薪酬问题举行罢工后,巴新首都莫尔兹比港(Port Moresby)和附近的莱城(Lae)发生大规模骚乱,当地大量商铺被纵火焚烧,骚乱造成至少25人死亡,41人受伤。中国大使馆就居住在莫尔兹比港的中国公民、中资企业和华人商户面临的安全风险向巴新提出了申诉。巴新国内的骚乱也是促成马拉佩此次访问澳大利亚的另一个重要背景。

美国:在得知巴新与中国正在就潜在的安全协议进行初步接触后,美国国务院主管资源和管理的副国务卿理查德·维尔玛(Richard Verma)让巴新警惕可能的后果和代价。他告诉巴新有“其他的选择”。维尔马在《悉尼先驱晨报》当地时间2月5日刊登的采访中说:“我们看到中国的国防或投资承诺都有高昂代价。这是我们想对巴布亚新几内亚说的。”他还警告巴新可能会陷入中国的“债务陷阱”。


美国驻巴新大使馆发言人在给美国之音的电邮中说,美国澳大利亚一样,都是巴新的“传统安全伙伴”,美国将致力于加强巴新为自己提供安全保障的能力。除此之外,美国还会与巴新加强在“在可持续经济发展、应对气候危机、提高透明度和善政以及促进性别平等和女性经济赋权等领域的合作”。邮件还说,美国与巴布亚新几内亚“有着牢固的伙伴关系,特别是在经济和安全领域以及区域合作方面”。

去年5月,美国和巴新签署“国防合作协议”(DCA),内容包括强化巴新国防基础设施及能力,并让美军轮驻巴新机场及港口。这被认为是对中国与巴新邻国所罗门群岛前一年签署的安全协议的有效反制。除此之外,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)和7月国防部长国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)分别访问巴新,甚至美国总统乔·拜登(Joe Biden)也安排了去巴新访问的行程,只是最后一刻取消。

澳美中到底在争夺什么?

“巴布亚新几内亚之所有如此重要是因为它的地理位置,它连接着亚洲和太平洋。从面积和人口上来说,巴新也是一个大国,拥有丰富的资源。所有这些原因,特别是它毗邻澳大利亚,使得它成为美国在该地区的战略前景中极其重要的一部分。”乔治城大学的奥布莱恩这样解释巴新对美国的重要性。
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