卡塔尔为什么能帮各方推动“敏感谈判”？

“地区调解人”“中东地区的对话倡导者”“（调解是卡塔尔）最有价值的技能之一”……在成功斡旋以色列(专题)与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）达成临时停火协议后，卡塔尔在国际冲突中的调解作用受到广泛关注。多家媒体注意到，这个海湾国家的调解行动已经不限于中东地区，而是扩展到非洲以及拉美。它还为美国和阿富汗塔利班等组织提供秘密沟通渠道。这让人不禁会问，卡塔尔为何能屡次在棘手的谈判中发挥关键作用？“调解人”这个角色给卡塔尔带来了哪些利益与风险？

巴以临时停火，多年来众多成功调解案例中的一个

11月22日下午，也就是以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣布将临时停火后，在卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德位于多哈的一间办公室内，以色列情报和特勤局（摩萨德）局长巴尔内亚、埃及代表团官员，与卡塔尔官员就临时停火协议的具体细节启动新一轮谈判。与此同时，在另一间办公室，卡塔尔官员也在给哈马斯代表打电话，后者一直留在他们位于多哈其他地方的办公室内。

这是知情人士向路透社描述的当时卡塔尔如何在以色列与哈马斯之间进行调解。《华尔街日报》等媒体称，10月7日，哈马斯袭击以色列几个小时后，卡塔尔就开始了为期7周的艰苦调解。卡塔尔官员连夜工作，帮助敲定了临时停火协议的最后关键细节。了解谈判情况的消息人士称，为了专注于斡旋以色列与哈马斯达成临时停火协议这一工作，穆罕默德取消了访问俄罗斯和英国的计划。卡塔尔官员的工作也有了成果。该国外交部表示，哈马斯和以色列的谈判一直持续到11月23日凌晨，就第二天实施临时停火协议的计划达成一致。

11月19日，巴以冲突爆发50多天后，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德（右）在多哈会见美国国家安全委员会中东和北非事务协调员麦格克。（视觉中国)

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卡塔尔:加沙停火谈判处于微妙阶段

在卡塔尔的调解下，哈马斯与以色列从11月24日7时到12月1日7时停火。据《纽约(专题)时报》等媒体报道，在此期间，哈马斯释放了105名被扣押人员，以色列释放了240名被关押的巴勒斯坦人，更多的人道主义援助被允许进入加沙。

除了斡旋实现巴以临时停火外，消息人士还对CNN透露，卡塔尔11月初在美国的协调下，帮助以色列、哈马斯和埃及达成协议，将外国公民和受重伤的巴勒斯坦平民从加沙地带送到埃及。该消息人士补充说，这一协议与交换被扣押人员的谈判是分开的。拉法口岸加沙一侧的官员称，当时至少有110名持外国护照的人离开了加沙。

卡塔尔在此次巴以冲突中进行斡旋，让各国媒体关注到了多哈在外交调解方面的作用。《华尔街日报》评论称，在加沙地带的外交活动巩固了卡塔尔的“调解人角色”。CNN援引比利时智库国际危机研究组织东北非项目主任希尔特曼的话称，调解是卡塔尔“最有价值的技能之一”。英国《卫报》则表示，卡塔尔把自己打造成“中东地区的对话倡导者”。

虽然受到称赞，但此次巴以临时停火只是多年来卡塔尔众多成功调解案例中的一例。据多家媒体梳理，2009年、2012年、2014年和2021年加沙地带爆发冲突时，卡塔尔均对冲突各方进行调解，促使巴勒斯坦各方与以色列之间达成停火协议。2012年，哈马斯和巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）加快民族和解步伐的协议也是在多哈签署的。此外，卡塔尔还曾在多哈为也门政府与胡塞武装主持多次调解谈判，并促使双方在2008年签署了一份包含实施和解协议措施的文件。同一年，在黎巴嫩遭遇持续18个月的政治危机后，黎冲突各方在多哈经卡塔尔调解达成协议。

在伊拉克和叙利亚等国，卡塔尔利用其与各方的联系，斡旋达成一些交换协议，确保一些被武装组织扣押的人质获释。2014年3月，被叙利亚反叛武装扣押的13名希腊东正教修女获释并返回叙利亚。2014年8月被极端组织“支持阵线”绑架的16名黎巴嫩士兵，也于2015年12月被释放。