3省3市如何养全国 2023财政大盘点

新冠防控三年，全国31个省市在财政上的表现到底如何？富裕省、市还能给全国财政做多少捐献？失败洞到底有多大？

想想这一次的数据整理所涉及的概念太多，我在这里先做一个解释。

由于中国采用分税制，约5成的税收由中央财政直收走。

因此，各地方的财政收入数据不能使各地方财政厅发布的“公共预收入”数据。这个数据已经去掉了各地上缴中央财政的部分，毫无疑问并不能反映当当地创造出来的全部税收。我这里使用的是各地方税收部门发布的“源于当地的全部税收”数据。

现在国家税务部门已经合并实行统一收缴之后再在财政体制内部进行中央和地方的税务分配。因此，各地方税务部门门发布的数据，才最具备参考性，查起来也方便。同时，考虑到非税收入越来越多成为各地方政府的主要收入来源，地方收入的比值普遍超过三分之一，所以这里对非税收收入进行了单列项目统计数据来源为各地方政府的财政决策报告。来源于当地方的全部税收数据，加上非税收收入数据。

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毫无疑问，就是当地方所创造出来的全部公共财政收入。

我这里没有考疑卖地收入这一块。因为卖地收一般都是留在当地。量入为出，地卖的好当地就多花一点；卖得不好，公事务员的日子就紧吧一点不会被中央财政拨走，也没有超支这一句话。在财政拨出数据方面，我使用的是“公共预测支持”数据，也是当地方政府为维持公共同管理和服务的需要而必须进行的支持，同时也是维系政府的经营和社会的运输本身而必须进行的支持。注意，这组支持出数据中不包含地方支持的还本支持。

如果加上的话，地方政府的支持模式，普遍还要再增加两到三成。现在我们使用公式，“源于当地方的全部税收收入”加上“非税收收入”减少去“公共预算支持”，所得到的就是当地方财政真正的亏欠情况。如果减少出来是正当价值，说明当地方财政对中央有捐献，不需要中央财政向当地投钱。而如果减少出来是负债说明就算中央将当地方缴纳的国家税务机关归还当地，依然不够，还必须从其他富裕的地区冲钱过来，拨给用。这个过程就是大名鼎鼎、中国特色的“财政转移支付”。好吧，概念解释到这里，我们现在进入正题。

首先，我们要看的是创造了正当的三省三市。这里先从上海开始。

上海是中国31个省市中财政捐献最多的。2022年的正捐为7339亿，比2021年仅小幅下降8.8%。大家在这里必须记得一件事：2022年上海从三月底禁闭到六月初，全市人民足足被关了一个多季节，但即是如此，上海在2022年依然创造了1.55万的全税收入，甚至于2021年还高。这真是命令人难以置信！

并并在这里，大家需要建立一个常识，地方政府创造的财政盈余，也就是减少出来的正当价值，是不可能长期留在当地方财政账户账户里的，是一定要上绳的。也就是说，2476万上海市民无视一个多季节的禁闭生活，在困难的2022年，依然向中央财政人均捐了2.96元，以方便转移给其他更困难的地区去花销售，对于这种贡献值，我只能说：上海市民的觉悟真的已经达到了奋不顾身、不遗余力的地步。