為何這兩國宣布終止"黃金簽證"？

2023-02-18 | 來源: 第一財經 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

一些歐洲國家決心對拿著支票等待買房的外國有錢人說“不”了。

過去一周中，愛爾蘭和葡萄牙相繼宣布終止其“黃金簽證”項目。該項目面向歐盟外投資者，向其發放當地居留許可，以此換取投資。

例如，在葡萄牙，購買50萬歐元（約合人民幣(专题)367.2萬元）的房產，或在非城區或旅游區域外購買35萬歐元（約合人民幣257萬元）的房屋，就能夠在該國居住五年，並自由在申根區旅行，之後甚至可以在較寬松的條件下申請永久居住權。

然而，隨著外國投資者的不斷湧入，葡萄牙本地房地產市場價格迅速攀高，本地居民被擠出市場。這也導致葡萄牙決定放棄這張“飯票”。葡萄牙總理科斯塔（António Costa）解釋說，這一決定旨在“打擊房地產的價格投機行為”，因為這場危機正在影響所有家庭。

葡萄牙等國的'黃金簽證”被叫停（來源：新華社圖）

外國富人空房不住，本地居民沒地住

歐債危機後，葡萄牙、愛爾蘭、西班牙、希臘和馬耳他等許多歐洲國家為了增加財政收入，都通過“投資換居留權”計劃吸引了大量資金。

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根據葡萄牙外國人和邊境服務中心（SEF）數據，2012年以來，葡萄牙向非歐盟居民共發放了超過1.1萬份黃金簽證，吸引了近68億歐元投資，其中90%都被注入了房地產市場。中國、巴西、土耳其、南非和阿聯酋的公民是獲得簽證最多的群體。在希臘，2014年以來有超過9000名非歐洲居民借此獲得了居留權，房地產市場獲得了超過30億歐元。

這給當地房地產市場帶來了改變。根據葡萄牙國家統計局（INE）的數據，自2019年到2022年底，葡萄牙居民房產價格指數提高了30%。在葡萄牙最大的城市裡斯本和波爾圖，租賃價格不斷攀升，平均租金分別達到1318歐元/平米和1008歐元/平米。僅裡斯本的租金在2022年就躍升了37%。

盡管葡萄牙政府官員承認，黃金簽證不是住房成本上漲的主要因素，但這給政府帶來了令人不安的問題。比如，短租旅游公寓激增，再加上針對外國居民的其他稅收優惠，在房地產市場中造成了更大的影響。一些在大城市或旅游熱門城市購入房產的外國投資者，轉手又可以通過民宿平台Airbnb將其租出。此外，葡萄牙還會給外國人提供稅收減免，包括20%的收入統一稅以及10%養老金稅。

在希臘也是如此。根據對2017~2019年希臘首都雅典中心的300份購房合同的分析，大多數都是以“客觀價值”兩到三倍的價格售出的。希臘央行前副行長米陀拉克斯（Thodoros Mitrakos）表示，黃金簽證下的交易量雖然只占市場的一小部分，但的確推高了售房者的期望。

然而，推出黃金簽證的國家大多不是歐洲的富裕國家，這意味著被炒熱的房地產市場對當地居民很不友好。根據世界銀行數據，葡萄牙的經濟規模僅為德國的不到6%。去年，超過50%的葡萄牙工人每月收入低於1000歐元。

英國布裡斯托大學研究移民(专题)問題的教授哈維（Will Harvey）解釋稱，這些國家面臨的一種悖論問題。一方面，它們渴望來自海外的投資；但另一方面，來自海外的富裕投資者享有了一種特權地位，而當地社會卻開始面臨挑戰，這種政治趨勢引人注意。

裡斯本的聖瑪利大教堂教區覆蓋了市中心大部分地區，該教區主席稱，四分之一的當地居民都已經離開，該社區60%的物業都被轉換成了短租房。裡斯本大學社會科學研究所2022年底進行的一項調查顯示，90%的葡萄牙人表示該國正面臨住房危機，原因包括缺乏公共和私人投資以及監管不力。

為此，葡萄牙近年一些措施旨在緩解住房危機。2020年起，申請黃金簽證的規則逐漸發生了變化，希望將投資從房地產過熱的區域轉移到人口稀少的地區。現在，裡斯本、波爾圖和人口密度高的沿海地區被排除在該安排之外。