撒錢比發達國家闊中國還發展中?

2022-10-01 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

撒錢比發達國家還闊，中國還是一個“發展中國家”嗎？ https://t.co/wzvgq1aXes— 美國之音中文網 (@VOAChinese) October 1, 2022

美國國會參議院上星期全票通過了一項針對《蒙特利爾議定書》“基加利修正案”(Kigali Amendment)的附加條款，要求停止將中國列為發展中國家，並責成美國國務院在11月6日之前提議在《聯合國氣候變化框架公約》內把中國定義為“工業化國家”。這是華盛頓為推動改變中國在重要國際組織中的“發展中國家”地位所采取的最新努力。

近年來，中國到底還算不算是一個發展中國家的問題被越來越多地提及。在有些時候，中國表現得比“發達國家”還要闊綽，通過各種形式給亞非拉國家提供上萬億美元的資金來提高自己的全球影響力。但在涉及到自身利益的時候，比如降低溫室氣體排放和市場准入方面，中國堅稱自己仍然是一個“發展中國家”。專家認為，中國在過去二、三十年來通過其“發展中國家”地位獲益匪淺，包括產業補貼和獲得國際組織提供的低息和無息貸款，現在是北京主動放棄其這一“頭銜”的時候了。

美參院表決再掀討論

美國參議院上周三（9月21日）停止中國“發展中國家”地位的表決是批准“基加利修正案”的前提條件。提出該附加條款的來自阿拉斯加州的共和黨籍聯邦參議員丹·沙利文(Sen. Dan Sullivan, R-AK)在參院表決前的發言中表示，從任何公平的角度來看，中國都不是一個“發展中國家”，而且不應該再享受聯合國的優惠和援助來遵守國際協議，比如《蒙特利爾議定書》，因為這通常都是美國納稅人資助的。沙利文還說，美國和中國之間更大的、不公平的、非互惠的關系必須改變。

“基加利修正案”全稱《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書基加利修正案》，該修正案將氫氟碳化物(HFCs)納入《蒙特利爾議定書》。HFCs本身雖然不是臭氧層消耗物質，但屬於溫室氣體，限制HFCs對於應對全球氣候變化意義重大。

“中國不是發展中國家”，美國國會來自阿拉斯加州的共和黨籍參議員沙利文針對基加利協定提出一項修正案，停止將中國列為發展中國家。修正案21日以96票贊成，0票反對獲得通過。 pic.twitter.com/E0d1aZLi0y— 美國之音中文網 (@VOAChinese) September 22, 2022

中國政府去年6月以“發展中國家”地位正式接受了“基加利修正案”，並於同年9月15日開始實施。沙利文參議員表示，“發展中國家”地位給予中國特殊待遇，而中國是世界第二大經濟體，也是目前所有國家中最大的溫室氣體排放國，遠遠不是一個新興經濟體。

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世行：中國非常接近高收入國家水平

世界銀行目前按人均收入水平將各國劃分為四類，分別是高收入、中等偏上收入、中等偏下收入和低收入。根據世行公布的標准，2021年高收入經濟體的門檻為12,695美元，而中國2021年的人均GDP為12,556美元，仍屬“中等偏上收入”經濟體，但距離高收入經濟體僅一步之遙。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)“中國力量項目”(China Power Project)研究員布萊恩·哈特(Brian Hart)對美國之音表示，根據世界銀行的標准，中國已經非常接近成為一個發達國家。

他說：“世界銀行的劃分標准通常被大多數人用來衡量一個國家屬於發達國家還是發展中國家。而中國已經非常接近（發達國家），它處於中等偏上入水平的頂端。因此，我認為，僅就國民總收入而言，它已經相當接近於被正式看成是一個發達國家了。”

一帶一路使中國成為世界最大債權國

中國最初是世界銀行旗下給低收入國家放貸的國際開發協會(IDA)的受援國，到1999年前共獲得了高達99.5億美元的優惠貸款。在那之後，當中國被歸為中等收入國家時，它改由世行旗下的國際復興開發銀行(IBRD)作為其主要借貸方，從1999年到2011年共獲得398億美元貸款。截至2019年12月，世界銀行在中國共有97個在建項目，承諾的資金數額為120億美元。

與此同時，雖然中國仍然從世界銀行和聯合國下設機構等多邊機構獲得貸款和其他援助，但它也已成為世界最主要的贊助國之一。華盛頓智庫“全球發展中心”(Center for Global Development)去年11月發布的一份報告顯示，憑借超過660億美元的總資本，中國已經超過日本，成為國際開發銀行系統內的第二大貢獻國。這些銀行每年向貧困國家提供約2000億美元的補貼貸款。報告說，北京作為國際機構的主要捐助國、股東、受援國和商業伙伴，使其具有“獨特的影響力”。