前市長:任何決策都惹到大利益集團

2022-09-25 | 來源: 船夫日記 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

本文作者：仇保興

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我是1999年3月份調到杭州的，2 月份市人代會已經開過了，所以我當時還是代市長，我這個代市長要代近一年時間。當時，眾所周知的是，杭州市區違法建築肆無忌憚，遍地開花。我曾在杭州學習、工作過六年時間，我對這裡很熟悉。我發現杭州許多單位、個人都可以蓋違法建築，幾乎所有的公共建築建成之後，臨時工棚全部改成了店面。那麼多公園綠化被占了，人行道被擠占了，管道被壓了，城市還能不亂糟糟的啊！

我當時下決心要把這些違法建築都拆掉，但很多人勸我等代市長的“代” 字去掉以後再拆。我認為，當時違法建築增加很快，正是高潮期，每年增長約200 萬平方米，推遲一年等“代”字去掉再拆，就要多拆 200 萬平方米，各方面的矛盾和損失會更大。我記得當時很多朋友，包括和我關系很好的一些廳局長，紛紛打電話給我說：“你這樣做，‘代’字還要不要取消啊？”我說：“不取消就算了，代下去就算了嘛。”我在當年 4 月份就部署了這件事，下決心進行大拆違。

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我認為，如違法建築不拆，會損害社會公平正義。

當時我們拆的第一座違法建築，就是某政法機關蓋的三星級飯店綠晶飯店。當時我們去拆的時候，他們連家具都沒搬，而市政府公告已經貼出半個月了，告訴他們要拆除，這是違法建築。當我們把吊車啟動，開始扒屋頂了，裡邊的負責人才跑出來，說：“你們真拆啊？”他說：“三年前省委書記辦公會議決定叫我們自己拆，我們就頂著不拆，你們杭州市倒來拆。”意思是說省委書記辦公會議定下來的他們都可以不執行，你們小小的杭州市竟敢來拆。其實市政府這個決定半個月以前就告訴他們了。我們真的開始動手了，他們才開始搬家，一邊上面扒，一邊下面在搬家。

當然，拆違的方法也比較巧妙。以前拆違法建築都是領導下決心，然後執法隊伍偷偷地去把它拆掉。我認為政府辦事須公告在先，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規劃法》公告明示：違法建築坐落在哪裡，面積多大，並通知違建者自己拆，如果自己不拆，到一定期限後我們幫助他們拆除。如果拆錯了，政府賠償。違法建築公布以後，拆除完全是公開執行的。第一批違法建築在電視台、報紙公布了以後，15 天內自己不拆除的，政府來拆。同時，還設立了一個專門的舉報電話，聽取群眾舉報他們住宅周邊的違法建築。違法建築被拆的人有種心理，既然我建的違法建築被拆了，就積極地舉報周邊他人的違法建築。這樣拆違的同盟軍就越來越壯大了，越來越多的群眾被發動起來參與拆違。違法建築經群眾舉報、政府核實，核實以後登報進行 15 天公示，公示期間沒有人提出異議、拿不出合法建築證據的，就得拆。就這樣，一浪接著一浪，一波接著一波，拆除違法建築活動就推開了，到後來就成了一個群眾的自發運動，擋不住，停不了。

當然，這其中也有許多利益的沖突。這是難免的。對改變大家都會拍手叫好，但改到自己頭上就不好了。最典型的是，我畢業後曾留在杭州大學物理系光學實驗室當助教三年，有一大幫同事和同學。開始拆違法建築的時候，他們都寫信為我叫好：杭州必須要有鐵腕拆違，必須要這樣治理，否則的話，我們這個城市就亂了，衰了。後來浙大校園也開始拆違了。浙大對大拆違的貢獻是巨大的，當時華家池校區的周邊一圈全是臨時建築改成的商店，每年的租金收入就有四千多萬元。浙大統統把它們拆了，並全部建成了綠化帶。之後，浙大自己組織了一個拆違隊，專拆校園裡面的違法建築。原來許多教授、講師在校園內隨意搭建棚屋養雞、養鴨，甚至養豬的都有。校園拆違，首先就是把鴨棚、雞棚給拆了。他們就寫信給我，說想起了日本鬼子的“三光” 政策，他們養的雞鴨都沒啦，都被“鬼子”抓走了。有抱怨的、有罵娘的，反正完全是同一撥人，開始時叫好，後來喊糟。由此可見，只要觸犯到自己的利益，人人都不痛快。