80%中國船舶外國注冊稅收大流失

2022-07-29 | 來源: 華商韜略 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

牆內自媒體華商韜略文章：在當今世界，船舶制造是衡量一個國家綜合國力和工業水平的重要指標。

自從大航海時代以後，船舶就成為了最主要的大宗貨物運輸工具。因為船運不僅運量大，運費也只有鐵路運輸的15分之一。水路運輸的重要性與城市經濟發展相互促進，導致現如今世界上絕大多數大城市位於海濱及沿河地帶。

作為世界第一大工業國，在船舶建造領域中國也有著矚目的成就。

根據中國船舶工業行業協會日前公布的消息，今年上半年，在造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大主要造船指標上，中國不僅超越了老牌船舶制造強國日本希臘和瑞典，就連造船業的“老大”韓國，也被中國甩開。

然而中國造船業的繁榮景象下，也有著一個隱憂：中國制造、隸屬於中國船舶運輸公司的船只，有將近80%的船籍都注冊在了外國。

在涉及中外大宗戰略物資的運輸，如石油、糧食、鐵礦石等貨物上，更是幾乎看不到中國國籍的船只。

這個現象的直接後果就是，航行在中國水域內的大量船只，不向中國稅務部門繳納船舶稅費、進出口海關稅、貨物增值稅和印花稅等稅費，給中國造成了巨額的稅務流失！

按照英國運輸部統計的數據，各國商船容積總噸(GRT)及載重噸位(DWT)，世界第一造船國、第一制造業強國中國，僅排世界第九。

更詭異的是，前三名分別為巴拿馬、利比裡亞和馬紹爾群島，三國既沒有強大的工業造船能力，也沒有享譽世界的船舶海運公司。這是為什麼呢？

原因在於，海運船只擁有“國際性”的特點，國際貿易跑遍五洲四洋是家常便飯，所以一般船舶也可以自由選擇開放船籍注冊的國家進行注冊。

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許多船只不注冊自己國家的船籍，第一原因就是為了避稅，其次是為了簡化各種手續。因此就出現了很多讓人啼笑皆非的現象，比如有大量遠洋船只為了省事、避稅注冊了內陸國蒙古國國籍，被人戲稱為“蒙古國海軍”。而巴拿馬、利比裡亞等國就是依靠稅務政策優勢和自由航行便利條件，吸引了世界各國船只前往注冊船籍。

根據英國方面統計，2014年越有3400艘美國船只、3700艘中國船只注冊了巴拿馬國籍，單是船舶登記，就為巴拿馬帶來了超過5億美元的收入。

盡管世界各國都有注冊外國船籍的現象，中國的情況卻更為嚴重一些。全球注冊外籍的船只占總數的65%，而中國注冊外籍的船只將近80%，這對中國來說並不是一個好消息。

為了解決這一問題，中國交通部於2007年發布了《關於實施中資國際會議船舶特案免稅登記政策的公告》，對船舶有關稅費進行了減免。隨後，天津、上海兩市先後出台了優惠政策，鼓勵中資船只回歸中國國籍。

2012年，中國進一步優化了關於船舶的相關稅收政策，將原有的“車船費”改革為按噸位計算稅率。

但是根據業內人士的反饋，即使中國打出了這一系列的優惠“組合拳”，但是依然很難吸引到中資外籍船大批“回家”。

一是因為，國內的優惠政策，與巴拿馬等海運船舶“方便國”相比，並沒有優勢，還是要繳納大筆的稅金。第二就是，在“方便國”注冊的船舶還具有金融屬性，船東和航運公司可以抵押船只去進行融資、貸款，甚至於去獲得一些灰色收入；而國內銀行對於航運業的融資渠道相對狹窄，在國際上並不具備競爭力。

根據上海國際航運中心發布的《2030年中國航運發展展望》，到2030年，從事國際貿易的中資船只注冊外國國籍的比例，可能高達90%。那時中國外貿相關的各項稅務流失，將會更加嚴重。

如何在保障船運公司利益的前提下，最大程度地將應收稅款收回到中國的手裡，是未來整個中國航運業需要認真思考的問題。