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国家破产,对斯里兰卡意味着什么?

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  当地时间2022年7月13日,斯里兰卡科伦坡,斯里兰卡总理维克拉马辛哈宣布实施国家紧急状态,大批示威者聚集在总理办公室外抗议。图/IC photo


  新加坡管理大学(SMU)报告援引亚当·斯密的观点称,这是对债权国和债务国都有益的最佳方案,还可以避免债务违约的负面影响外溢至国际金融市场。

  此外,一个国家可以破产多次。日本新闻网TBS基于债务违约的情况统计显示,在过去两个世纪中,曾有近50%的欧洲大陆国家、40%的非洲国家和30%的亚洲国家宣布破产。其中,厄瓜多尔破产有10次,巴西墨西哥、乌拉圭、智利、哥斯达黎加和西班牙等国有9次。


  斯里兰卡破产背后

  斯里兰卡何以资不抵债、陷入破产困境?许利平表示,外汇短缺是主要原因。

  “相比日本等其他国家,斯里兰卡的510亿美元债务水平并不算高。”许利平说,“简言之,债务规模水平只是一方面,但不是唯一指标,关键是斯里兰卡有没有足够偿还债务的能力。”

  许利平表示,准确点说,斯里兰卡破产,是现有外汇储备不能支付经常项目支出所致。例如,经常项目的外汇支出中,每年进口额大概30亿美元,但外汇储备到2020年已不足20亿美元,这说明斯里兰卡的外汇储备不足以支撑进口所需要的外汇。

  而外汇储备短缺,是多种因素综合作用的结果。

  斯里兰卡经济很大程度上依赖外汇收入,其生产资料和生活必需品高度依赖进口。从食品、蔬菜、药品、车辆、家用电器和服装等消费品,再到原油和化肥等中间产品,经济社会生活中所需的东西几乎都需进口,并且大多数以美元计价,这就意味着斯里兰卡需要足够的外汇储备。


  但它的外汇收入主要依赖旅游业、纺织业、种植业和侨民汇款四种途径。许利平表示,这样的经济结构单一,抵御风险能力较弱。例如,此前斯里兰卡政府实施的有机农业发展禁令,导致斯里兰卡农业减产,不得不动用更多外汇储备进口粮食。

  后来,2019年恐怖袭击、新冠疫情、俄乌冲突以及美联储加息多重因素叠加,使斯里兰卡的外汇储备更加不足。

  2019年恐怖袭击重挫了斯里兰卡旅游业,作为斯里兰卡的支柱产业一度萎靡不振,旅游业外汇收入相应减少。新冠疫情暴发之后,斯里兰卡旅游业收入和侨民汇款急剧减少,俄乌冲突导致全球能源和粮食价格不断增加,使得本就外汇紧张的斯里兰卡更加难以进口足够的粮食和能源。


  

  当地时间2022年6月27日,斯里兰卡科伦坡,民众排队等候加油,斯里兰卡空军检查民众的燃料代币。图/IC photo

  与此同时,美联储加息也冲击着斯里兰卡的外汇储备。据美联社报道,今年到期需要偿还的外债有70亿美元。2022年5月中旬,斯里兰卡政府已暂停支付当月到期的7800万美元(约合人民币5.2亿元)外债。许利平表示,斯里兰卡大部分外债是美元计价,美联储加息间接推高了斯里兰卡偿还债务的成本。

  “这四重因素可以说是压垮斯里兰卡的最后一根稻草,但其经济结构单一是最根本的,所以对斯里兰卡来说,进行经济结构改革,增强其内生动力非常重要。”许利平说。

  受以上主要因素影响,斯里兰卡外汇储备不断减少。据BBC报道,截至2019年底,斯里兰卡拥有76亿美元的外汇储备。到2020年3月,这一数字已降至19.3亿美元。截至斯里兰卡财政部今年5月发布的数据显示,该国可用外汇储备已降至不足5000万美元。

  最终,斯里兰卡资不抵债,不得不以破产国家的身份与国际货币基金组织谈判。
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