储户被强行赋红码，各方最新回应

2022-06-18 | 来源: 南方都市报 | 转到微信 | 有23人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　日前，包括南方都市报在内的数家媒体报道了河南村镇银行储户健康码被赋红码一事。公众普遍担忧健康码被滥用，使用范围扩大至非防疫场景。一个有待回答的问题是，在健康码广泛使用的今天，哪个部门有权力为公众赋码？

　　一位家住北京的河南村镇银行储户的行程卡、豫康码及北京健康宝截图。

　　河南省卫健委一位工作人员表示，从外省抵达河南，赋码工作由“河南省大数据管理局”负责，在省内流动时，赋码工作则由市一级大数据管理局负责，卫健委没有赋码权限。需要说明的是，河南省大数据管理局已更名为河南省行政审批和政务信息管理局。

　　不过，河南省行政审批和政务信息管理局的一位工作人员并不完全认可这一说法。他称，接到多个电话询问储户被红码的原因。“具体情况我不知道，我确定不是省里赋码，应该是地市赋码。”他解释，赋码工作为属地管理，“您来郑州是郑州（负责），来洛阳是洛阳（负责）。”

　　针对这一说法，南都记者多次致电郑州市大数据管理局未能接通。另据海报新闻报道，郑州市大数据管理局称，此种情况属于郑州疫情防控指挥部负责。工作人员表示，郑州疫情防控指挥部下面有一个社会防控部，是健康码管理的直接机构，制定赋码的规则，赋码、解码由该部门负责。

　　截至发稿时，河南及郑州相关部门尚未明确回应储户“被红码”的原因。河南省卫健委值班室一名工作人员告诉记者，13日开始，该省卫健委及12345政务服务热线接到多个“外地来豫储户被赋红码”的投诉。接到投诉后，省卫健委已将投诉反馈至相关部门，目前正在调查核实中。

　　五问赋红码

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　　健康码用于防疫之外将有何影响？“赋码”相关工作人员是否涉嫌行政权滥用？个人被违规“赋红码”，可以如何维权？疫情之后，健康码是否会退出人们的生活？南都记者采访多名专家，试图厘清焦点。

　　一问：健康码是否可以应用于防疫之外？

　　疫情之初，国务院在2020年2月发布《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，各省市纷纷上线自己的健康码。随后，为实现各地区健康码互信互认，国家政务服务平台很快推出“防疫信息码”。

　　北京大学法学院教授王锡锌告诉南都记者，健康码是以个人信息的处理为基础，结合大数据对于个人疫情传播风险的评级和画像，唯一正当化的使用理由就是为了进行传染病疫情的风险管理。

　　“如果将健康码的防疫目的拓展到其他方面，甚至演变成‘社会维稳码’，首先违背了健康码本身目的的正当性，也违反法律规定。其次，在赋码过程中人为干预系统添加一些无关因素，属于简单粗暴的滥用行政权力行为。而且擅自将健康码移作他用，不仅对健康码的数据系统造成影响，还会对整个健康码系统的公信力形成冲击。”王锡锌说。

　　对外经贸大学数字经济与法律创新研究中心主任许可也表示，“赋码”其实是一种行政行为，因为健康码的颜色决定了公民的行为自由。只有新冠疫情具有超强传播性和致命性的情况下，这种基于防疫的健康码使用才有一定正当性。

　　“健康码当然不能用于防疫之外的目的。如果将健康码用于维稳，这显然是严重违法的，构成了行政权滥用，这种行为也违反了个人信息保护法规定的合法、正当、必要和诚信原则。”许可说道。

　　此外，根据个人信息保护法规定，处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关。《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》第二十四条也明确，加强个人隐私保护，为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途。