居委会有权关门?居民出不来回不去

随着复工、复产、复商的日益推进，越来越多的上海市民，走出小区，回到工作岗位的意愿越来越强烈。

这是上海恢复常态化的需要，是经济亟待复苏的需要，也是个人保障生活的需要。

但在近日，" 新闻晨报 · 周到帮办 " 接到不少市民求助，都集中在复工者出入小区的问题上。

有的小区，已经复工的人员申请轮换想要回家的，却被拒之门外；有的小区，回家是可以回的，回了就不要再出去了；还有的小区，想要出小区没问题，但去复工了，就别再回来了。

虽然根据《上海市工业企业复工复产疫情防控指引（第二版）》，对复工人员回小区的已经做出了明确：封闭生产企业可以向所在区有关部门申请轮换已复工复产人员，相关人员可凭 48 小时核酸阴性证明，进小区前加测 1 次抗原，如阴性可回小区。

但上海人不是都知道，除了看上海发布，还要看居委会发布。复工者进出的层层阻碍，无疑是上海复工复产道路上的堵点和绊脚石。但为何会出现越往下越层层加码的现象？居委会或者其他小区自治组织，有没有权力关上小区的大门？

类型一：出去了就不要回来

家住嘉定区马陆镇的彭女士日前向新闻晨报 · 周到帮办反映：她的先生在安亭镇某车企工作，从 3 月底便留守单位进行防疫相关工作，至今已离家近两个月。5 月 14 日左右，彭女士丈夫的公司告知其可以回家轮休，他当时致电所在居委，询问返家所需证明，得到的回复是待马陆镇静默期结束 + 公司出具的返回证明即可。

公司出具了 5 月 16 日以后的放行许可后，彭女士本人于 5 月 17 日前往居委会询问时，居委会工作人员向她出示了复工人员返家所需的材料。

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如图所示，上面一列针对的是党政机关的复工人员，下面一列是企业单位的复工人员。我们注意到，相比党政机关，企业复工人员返家所需满足的条件更多，主要涉及的是区防控办盖章材料和复工证（轮换）。

" 我当时就问，区防控办的盖章材料具体是什么内容？居委工作人员告诉我，就是一份情况说明，盖上区防控办的章。" 彭女士回忆，" 至于通过什么途径联系区防控办？具体联系防控办的哪个部门？这些都没法给我一个回答。" 她在网上搜到了区防控办电话，但多次拨打始终无法接通。在拨打防控办电话无果的情况下，她又尝试拨打 12345 市民热线，市民热线的回复是，让他们找公司协助解决。

" 我老公的公司在安亭镇，他们已经出具了有安亭镇盖章的返回住地证明，也就是说安亭镇是放行的，但是现在总不能让安亭镇要求马陆镇放人进去吧？"

5 月 22 日，彭女士再次前往居委会。" 我因为联系不上区防控办，想着已经过了几天不知道政策会不会更新，也许已经不需要防控办盖章材料了？" 但居委会再次向她强调，防控办的证明是必须的。

记者随后找到彭女士家所在居委沟通时，居委工作人员告知，小区之前有返家复工人员拿到过防控办证明的先例。而当记者告知其上海市政府已有相关人员返家的明确政策时，该工作人员表示他们尚未接到上级通知。

" 我们也不是想投诉，就是希望相关信息可以进行公示，让我们有复工复产需求的居民清楚知道？" 彭女士说，" 我们也看到疫情期间居委工作的不易，但也希望他们能理解一个家庭正常的诉求。"

还有的小区，则明确规定不可返回小区，比如在宝山区的乾溪一村，实行只出不进的政策，在外居民暂时（6 月 1 日前）不可返回小区。除非是医护人员、警察等一线防疫人员，方可每日往返。