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拜登放话“保卫台湾”竟是口误?

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  当地时间10月21日,拜登参加CNN直播活动,提及台海问题

  拜登放话“保卫台湾”是口误?模糊的“防卫承诺”可能引发新危机


  文/冯虚

  “我们对此有承诺。”2021年10月21日,美国总统拜登参加巴尔的摩的公共活动时宣称,如果中国大陆对台湾“武力攻击”,美国有“防卫台湾”的承诺。此前一天,拜登提名的候任驻华大使伯恩斯也在美国国会表示,在台湾问题上“不信任中国”,建议加强对台军售。

  今年8月,拜登曾在接受采访时做出过类似的“防卫承诺”,但当时没有人把他的话当真。除白宫发言人次日即澄清“台湾政策不变”外,路透社、CNN等媒体也援引专家的话称,拜登的表态是意外的“失态”,并不真的意味着他准备对台湾地区当局承诺更多。

  10月25日,在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上,中国前任驻美大使崔天凯指出,50年前通过的联合国大会第2758号决议已经说得清清楚楚,世界上只有一个中国。“美国人当时也认了,现在为什么要‘翻案’,其实另有所图。但是这个意图是不会得逞的,我们是不会让它得逞的。”

  历史上,拜登及其对华政策团队在台湾问题上始终奉行“战略模糊”原则,但如今,美国总统在短时间内连续“失态”,是否意味着拜登政府在台湾问题上一意孤行、越走越远?


  

  美国国务院亚太事务助卿康达会见台北经济文化代表处“代表”萧美琴

  升级局势还是回归“传统”?


  美国台湾问题上的“战略模糊”始于1979年。在中美关系正常化的背景下,时任美国总统卡特签署《台湾关系法》,宣称“使台湾保持足够的自卫能力”,但回避了是否会在中国发生统一战争的情况下“保卫台湾”。

  拜登是这一政策的长期拥护者。他的对华政策智囊、现任白宫国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔近期面对鹰派的质疑时依然表示,“战略模糊”是当前中美双方能找到的“最优解”,而“更明确的防卫承诺”在他看来“会带来严重不利的后果”。

  那么,拜登在8月和10月连续做出的所谓“防卫承诺”,又该如何理解呢?

  一种观点认为,拜登团队的主要精力集中于国内事务和明年的中期选举,在实务上试图缓和中美关系,但在舆论上试图“扞卫共同价值观”以迎合国内政治需要,因而会在台湾问题上发表“空头承诺”。他的表态看似走向“战略清晰”,实则更“战略模糊”。

  拜登做出“保护”台湾地区当局的承诺,但没有提及使用怎样的方式落实这一“承诺”。而他的国防部长奥斯丁今年提出的新概念“综合威慑”,恰是准备用于处理可能出现的台海危机的。这种“综合威慑”被形容为调动“超越军事手段”的力量进行战略威慑,如“通过封锁波斯湾来应对台海局势变化”。但防务专家们指出,所谓“超越军事手段”,更像是“回避军事手段”。换言之,这项新的防务战略意味着拜登政府更不可能武力卷入台湾问题。
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