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专家:战争非一触即发但风险需降温

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  华盛顿


  自10月初中国军机侵扰台湾防空识别区的数量激增以来,台海紧张正在不断加剧,对台海可能发生误判、意外和冲突的担忧也在增加,在美国民主、共和两党人士相继呼吁拜登政府加强对台湾安全支持的同时,美国学界也在热议如何降低台海冲突的风险,其中也有声音认为,美国为“顶多只是一个遥远利益”的台湾中国一战并不值得。

  根据美国有线电视网CNN上星期五(10月15日)的报道说,解放军月初突然加大对台湾防空识别区的侵扰使拜登政府官员感到“惊觉”(caught off guard),美国政府内部对台湾遭到立即威胁的评估也有分歧,关注情势的印太司令部对中国台湾为目标的快速军事现代化和训练日益感到担忧,但国务院却对于美国是否应该采取更积极的做法有所顾虑,情报官员则是没看到什么中国正准备侵犯台湾的证据。

  台海发生战争的可能性

  究竟台海情势究竟有多危险?战争是否一触即发?如何评估战争发生的可能性?美国之音在几场智库的线上讨论中询问多位专家的看法。

  在上星期五全美中国研究学会(AACS)年会由全球台湾研究中心主持的一场论坛上,美国之音问与会学者,拜登政府内部对台海安全情势有不同评估,布鲁金斯学会最近一个民调也显示,台湾人民对中国的军事压力虽然有所担忧但并不慌乱,究竟应该如何看待中国加大对台湾施压的真正意义及冲突或战争爆发的风险?

  全球台湾研究中心副主任约翰·多森(John Dotson)答复说,就中华人民共和国对台湾的军事威胁来说,最危险的情况是跨海的两栖侵犯,但这个可能性在短期内和立即发生的风险是低的,不过它正在酝酿中并逐日上升,原因不仅是中国军力与20年前相比已经不可同日而语,同时“另一个使情况真正危险的成分,是中国共产党领导层在台湾问题上已经把他们自己逼到墙角,当他们施加越来越多胁迫性压力又不断强调统一台湾是不可避免的时候,他们也在减少自己转圜的空间。”

  习近平集权情势更不稳

  多森说,习近平改变了过去中国共产党集体领导模式而创造了一人的集权统治,“这使得情势更加不稳和危险,因为对台湾的政策很可能是习近平想做的任何决定。如果有一天他醒来决定这一天就是行动的时候,那么台湾海峡就可能有一场战争”,所以多森认为,台海冲突的风险正在不断增加,虽然短期内发生战争的可能性低,但未来可能见到的是更多灰带行动,包括心理胁迫和经济胁迫,与此同时战争的风险也的确在逐日增加。

  美国空军资深军力战略顾问艾瑞克·陈(Eric Chan,音译)也认为,中国台湾的灰带冲突和全面侵犯两者的危险性都在逐年增加,美国国防部原本较专注于传统战争的操作以及如何阻止中国侵略台湾,近几年中国加大这种军事胁迫模式后才开始真正思考,如何使中国为其灰带施压手段付出代价。

  台湾人民不惊慌

  至于台湾人民应该如何面对中国的施压手段,兼任全球台湾研究中心研究员的艾瑞克·陈认为,台湾人民生活如常而没有被中国的政治压力吓到惊慌失措“或许也是一件好事”。


  他说,“习近平也想要在台湾制造某种程度的低度混乱和惊慌以对比所谓稳定的共产党领导层,不过台湾人民并不惊慌的事实就显示,那种形式的政治压力对台湾并不是真的那么有效,所以,当有人说或许台湾人民应该要对此更关注的时候,这是值得考虑的。”

  全球台湾研究中心执行主任萧良其(Russell Hsiao)则表示,人们必须要区别何谓立即,何谓急迫,只因某件事不会立即发生并不表示它不急迫,对于台湾面对日益增加的威胁人们仍然要有急迫感,因为过去数十年来台海军力平衡已经朝人民解放军急剧倾斜,尽管中国领导人是否侵略台湾要视其能力和意图而定,不过北京可能误判或动词念头的风险正在增加,因此对这个风险有急迫感才能确保有足够能力来应对。

  美中须有机制降温

  在美国智库2049项目研究所上星期五一场与前澳大利亚总理阿博特(Tony Abbott)的对话中,美国之音也问,华盛顿及其印太盟友如何协助为台海局势降温?

  2049项目研究所主席薛瑞福(Randall Schriver)答复说,要使台海降温并缓解风险,目前比较急迫的问题是威慑,因为“现在我们看到许多来自中国的扩张,许多能力正开始上线服务,他们正在以非常挑衅的方式使用那些能力,所以我们必须通过展现意志力及对台湾的支持来恢复威慑,同时我们也的确需要一些机制来与中国做有效的沟通,不冒犯的说。正如阿博特总理说的,没有人想要战争。我们当然更不想因为一个事件或意外而发生战争。”

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