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快評:懸賞通告一日游損害公信力

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  這“一發一刪”之間,暴露的是專業性的不足,損害的是當地政府的公信力,值得深思和警惕。


  福建莆田秀嶼區平海鎮發生一起重大刑事案件,經偵查,55歲男子歐某中有重大作案嫌疑。10月13日,平海鎮政府發布懸賞通告稱,群眾發現對破案有重大幫助線索的,將一次性予以獎勵2萬元;如發現有不明屍體,經查證是歐某中的屍體,將一次性予以獎勵5萬元。

  一個地方發生了重大刑事案件,犯罪嫌疑人在逃,是具有一定危險性的,越早抓捕歸案越好,而通過懸賞通告這種方式,借用民間之力,不失為一條捷徑。然而,該通告在網絡引發爭議,有網友評論稱,“活的2萬,死的5萬,這不是慫恿一些不好的行為嘛。”對此,平海鎮政府工作人員表示,網友切莫誤解,通告絕不存在鼓勵或者慫恿不好行為的意思,將會把相關情況匯報給領導。目前,上述懸賞通告刪除。

  這“一發一刪”之間,暴露的是專業性的不足,損害的是當地政府部門的公信力,值得深思和警惕。雖然,我們可以善意地去體諒,平海鎮政府不太可能通過懸賞通告的金額差異,去公然慫恿民眾的“不好行為”,但哪怕純粹是個技術性錯誤,也應該認真反思修正後續的此類工作。

  常識告訴我們,懸賞金額,當然是要從發現者提供線索的重要性,以及自身所處環境的危險性的角度去考量。就這起案例來看,如果是發現活著的歐某中,顯然要比發現已經死亡的歐某中更具潛在的危險性。而無論是站在司法機關的辦案立場去看,還是站在公平正義的角度去講,把活著的歐某中抓捕歸案,通過完整的偵查、起訴、審判程序將其定罪,才是實現社會公平正義最好的結果。

  類似的懸賞通告有很多。從慣例來看,對協助抓獲的獎勵,一般也是要高於發現屍體的。比如,2018年12月,湖南新化縣維山鄉彭家村發生一起故意殺人案件,當地警方懸賞通告,協助抓獲獎兩萬,找到屍體獎五千。2020年8月,遼寧鞍山岫岩縣洋河鎮馬家堡村發生一起刑事案件,鞍山警方懸賞通告,協助尋找嫌疑人獎30萬,發現其屍體獎勵20萬。

  除了在懸賞金額設置上違背常識,容易造成誤解,這起事件中還有一個細節,也有些令人不解:發布懸賞通告的主體是鎮政府。

  緝拿刑事案件的犯罪嫌疑人,這本是公安機關的事,當地其他政府部門則是配合與協助。而從相關法律規定來看,懸賞通告發布的主體也應該是當地的公安機關,而非地方政府。根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二百七十九條,為發現重大犯罪線索,追繳涉案財物、證據,查獲犯罪嫌疑人,必要時,經縣級以上公安機關負責人批准,可以發布懸賞通告。

  在我國司法實踐中,懸賞通告的運用最早可以追溯到1983年轟動全國的“二王”案。值得一提的是,在通緝遼寧王宗偉、王宗坊兩名凶殺案件犯罪嫌疑人時,也是當時的公安機關發布了新中國成立以來的首則懸賞通告。


  不過,在具體懸賞金額標准方面,直到2018年,《法制日報》還曾報道稱,“據了解,在懸賞金額方面,公、檢、法機關均沒有明確規定。”一般是根據案情大小和社會影響綜合分析確定,獎勵辦法根據公安機關和見義勇為相關文件規定執行。在懸賞金來源方面,公安機關、檢察機關采用“誰懸賞、誰出錢”原則,從見義勇為基金或辦案經費中抽調。

  那麼,在一起刑事緝凶中,來自鎮政府的懸賞公告,又將以什麼樣的名義、從何種經費裡抽出?符不符合行政倫理?這顯然又是一個潛在的問題。

  綜合來看,這起“懸賞爭議”本身暴露出的漏洞,已經不少,急需當地澄清和填補。

  紅星新聞特約評論員 李哲

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