郑州5年海绵城市建设失效了专家

　　一场千年难遇的暴雨，让位处黄河中下游交界地的郑州成为全社会的关切，也引起人们对于海绵城市建设的关注。

　　作为河南省“海绵城市”的试点城市，郑州已经建设近五年。今年5月郑州日报的一则报道称，自海绵城市建设实施以来，郑州全市共计消除易涝点125处，消除率77%。那么，郑州的海绵城市建设又为何没有防止灾难发生？

　　“这次降雨千年一遇，一天降了去年全年1/3的雨量，这时候如果只谈工程方法、设施建设标准，是脱离实际的，脱离了时间尺度和风险概率的，重要的是救灾。对于千年一遇的灾害来说，我们不大可能通过日常防范来抵御，尽量做到做好防灾减灾工作。”中国城市规划设计研究院生态市政院副院长吕红亮在接受第一财经记者采访时表示。

　　他表示，从地理学的角度分析，郑州处于内涝多发地带。在中国境内，副热带高压一般上至黄河流域附近。今年副热带高压带来的暖湿气流非常强盛，形成了强降雨，而郑州位于黄河中下游向黄淮平原过渡的交接地带，地势相对较低，黄河在郑州已经成了悬河，增加了排水困难和抵御雨洪风险的难度。

　　在他看来，“郑州内涝是其海绵城市设计失效”的观点有失偏颇。“事实上，郑州城区的内涝防治设计重现期是和其城市规模相匹配的，如果按照此次极端情况来设计，会造成严重的资源浪费。”

　　

　　7月20日，车辆在郑州街头涉水前行。新华社图。

　　根据住建部印发的《防洪标准》（GB50201-2014），在城市防护区，常住人口大于等于150万人，当量经济规模大于等于300万人的地区，属于一级防护等级，防洪标准（重现期/年）为至少超过200年。根据第七次人口普查数据，郑州以1260.1万人的常住人口数量，跃居全国城市第十位、中部地区第一，属于该类防护等级。

　　2016年，郑州成为河南省海绵城市建设试点城市之一，2017年发布《郑州市海绵城市专项规划（2017~2030年）》，在水安全方面，标准为：城区与航空城的内涝防治设计重现期为50年一遇，其他规划区的内涝防治标准为20年一遇。规划区防洪标准为200年一遇。饮用水水质达标率100%。

　　“郑州气象”官方微博消息称，郑州市气象局对这次出现的特大暴雨做了数据上的梳理和统计：17日20时-20日20时，这三天的过程降雨量达到了617.1mm。小时降水、单日降水均已突破自1951年郑州建站以来60年的历史记录。郑州常年平均全年降雨量为640.8mm，相当于这三天下了以往一年的量。从气候学的角度来看，小时降水、日降水的概率，重现期通过分布曲线拟合来看，都是超千年一遇的。

　　“但从规划角度来看，还是有改进空间的。”一名同济大学土木工程学院的教授在接受第一财经记者采访时表示，在城市规划时，每个城市会根据往年的降水量作为参考，来界定其地铁建设的降水施工方案。对于人口密度增加快、工程建设强度高的郑州而言，其城市的地面蓄水空间还不够，城市轨道建设的降水预期标准还需定的更高、更新的更及时。

　　“但标准的更改，牵一发而动全身。建设、改造成本高，需要多部门统筹。”该教授进一步表示。

　　该教授还表示，近年来，随着城市化进程加快，各地对土地开发程度明显增加，随之而来的是土壤涵水能力下降，土地硬化率提升，当暴雨来临时，瞬时地表径流增大，内涝风险增加。

　　吕红亮也认为，对于城市规模已发展为特大、超大级的城市而言，由于人口集中、资源集聚能力强，遭遇重大灾害的时候暴露度高，损失大。